新浪地产讯 6月4日，住建部发布《关于规范商业性个人贷款中第二套住房认定标准的通知》，通知中规范了商业性个人住房贷款申请人第二套住房认定标准。"链家地产"市场分析师张月认为，此通知有以下两点变化，并且尚存一点疑问：

　　变化一、进京未满一年可按"二套房"贷款政策置业

　　政策原文："对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民申请住房贷款的，贷款人按第二套（及以上）的差别化住房信贷政策执行；商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况和地方政府有关政策规定，对其暂停发放住房贷款。"

　　链家解读：4月30日出台的"京十二条"中明确规定"要求商业银行对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款。"对比前后两个规定，可以看出新政大大放宽了外地人在京购房难度。

　　今年刚刚从高校毕业来京工作的小张计划在京置业，本来想在父母的资助下支付首付，可是由于不能提供1年以上本市纳税证明所以置业计划只得搁置。据"链家地产"市场研究部统计，像小张这样的外地购房群体在北京房屋买卖市场上占比约为5%左右，这次放宽了外地人在京购房门槛，也就一定程度上释放出了5%的购房需求，对当前成交弱势、需求观望的楼市也是一种利好的刺激。

　　变化二、异地置业者在京无房，再购房仍算首套

　　政策原文："借款人首次申请利用贷款购买住房，如在拟购房所在地房屋登记信息系统（含预售合同登记备案系统，下同）中其家庭已登记有一套（及以上）成套住房的贷款人，应对借款人执行第二套（及以上）差别化住房信贷政策"

　　链家解读：这个政策说明了如果在北京没有住房，在其他城市拥有住房的话，在拟购房地购房仍属第一套房。这一政策的出台放宽了两类购房者的购房门槛：一是在外地有房，准备在京购房的置业者，二是在北京工作，已经在外地买房还未在京置业的购房者。所以，"链家地产"市场分析师张月认为，此政策的出台会刺激异地置业者在京购房。

　　疑问一、成套住房如何认定

　　政策原文：商业性个人住房贷款中居民家庭住房套数，应依据拟购房家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）成员名下实际拥有的成套住房数量进行认定。

　　这个政策中提出判定居民家庭套数，应根据成员名下实际拥有的成套住房数量，"链家地产"市场分析师张月认为，可是成套住房如何认定呢，夫妻双方共同拥有的一套住房，那这套住房算不算每个成员名下的成套住房呢？成套住房的定义需要进一步给于说明。