《通知》明确了规划编制的重点。一是着力解决低收入家庭住房困难问题。规划期内，各地要通过城市棚户区改造和新建、改建、政府购置、租赁等方式，增加廉租住房和经济适用住房房源，加大租赁住房补贴力度，着力解决城市低收入家庭的住房困难。

力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题；2013至2015年，各地要结合实际，稳步扩大制度覆盖面，适当提高保障标准，力争到规划期（即“十二五”）末，人均住房建筑面积13平方米以下低收入住房困难家庭基本得到保障。

　　二是努力解决中等偏下收入家庭住房困难。规划期内，要加快建设公共租赁住房、限价商品住房，解决中等偏下收入家庭的住房困难。各级政府要加大政策支持力度，加快发展公共租赁住房，解决城市中等偏下收入包括符合条件的新就业职工、进城务工人员的住房问题。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的供应。

　　三是积极推进各类棚户区改造和旧住宅区综合整治。2013年末，基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造；有条件的地区争取到2011年末基本完成。2014至2015年，稳步推进非成片棚户区和零星危旧房改造，稳步推进旧住宅区综合整治，完善基础设施配套，改善居住环境；有条件的地区2012年开始加快改造、整治。

　　四是建立和完善住房保障政策、技术支撑体系。力争到2012年末，所有县、市健全住房保障管理机构和具体实施机构，实现住房保障业务系统全国互联互通；到2015年末，基本建立全国住房保障基础信息管理平台。