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拆除违章建筑不能仅靠市长震怒

作者:菏泽房产网   时间:2010-07-28 00:00:00   来源:互联网   点击: 2763

    广州宏城花园的违章建筑终于要被拆除了(7月27日《法制日报》)。据了解,近五年来,该小区违章建筑越来越多。令人奇怪的是,在投诉越来越多的前提下,城管方总是显得有心无力。掂量那些“岛主”的身价之后,或许能理解城管多年来为何对事实清楚的违章建筑表现出无奈。

  在2003年广州楼价最低谷的时候,宏城花园均价仍达到3万元/平方米,即使在当年出手,仅一栋别墅的价格就超过千万。还不仅如此,当地城管方曾对宏城花园的违建别墅下达过《责令限期改正通知书》,但“岛主”纷纷宣称“有后台”。应该说,“后台”并非子虚乌有,以至于几年来城管方迟迟“不敢拆、不好拆”,甚至自称“没权力,管不了”。

  终于迎来转机。5月28日,6月9日,新任广州市长万庆良先后两次震怒,并直言:“一定要好好查,二沙岛都搞违章建筑,那广州还用管吗?”局面随即大转弯。两天后,城管部门第一次强拆两栋违建豪宅,打破了二沙岛长久以来的沉静。基于此,我们有理由相信长达数年的宏城花园违章建筑问题很快将得到圆满解决。

  说到这里,不免多说几句。这些年,相信大家都耳闻目睹甚至亲历过各种领导震怒或批示。这剂药也确实管用。现实中,类似某地出现长期难以解决的问题,终因领导震怒并批示而迅速被化解之事例,很常见。毫不夸张地说,批示往往很快就解决了长期悬而未决的问题。

  因此,我们丝毫不怀疑领导重视的初衷和结果都是好的,也不怀疑其效率比任何办事手段的效率都高。一个基本事实就是,领导震怒往往也更来得实在。在此语境下,我们不难理解广州城管局在市长震怒之后发出“领导重视的就是大案要案”。可见,在不少官员心中,领导震怒和批示的地位何等重要。当然,这说明两点:一是一些部门依法行政的意识还不是很强,常常有法不依;二是社会对法治还缺乏高度的信仰,或对法治的信心不足,只好寄希望于领导震怒或批示。

  从此角度看,领导震怒或批示已成为维护社会公平正义、维护法制权威的重要动力,其积极意义值得肯定。但更该意识到,如果相关部门在面对一些问题时摆出非领导重视而不为的态度时,也是可怕的。

  领导震怒、批示往往含有特事特办的意思,往往拥有左右结果的终审权。基于此,倘使我们将一个问题的解决总是寄希望于领导重视,是不妥的。即便这个问题有幸享受领导重视,领导重视往往只能针对个案。拿拆除违章建筑来说,27日的新闻报道还称,拆除宏城花园会不会引发打击违建的风潮,可见,广州违建不是一处两处。市长政务繁忙,分身无术,如果违建问题都要市长震怒,市长一天到晚发脾气恐怕都不够。

  因此,尽管公众将一些问题解决寄希望于领导重视,但是相关部门在重视批示的同时更该模范地回归法治轨道。例如拆除违章建筑,如果放着眼前明摆着的法律法规不用,而坐等市长震怒,依法行政从何谈起?




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