近日，北京市公布实施《北京市公共租赁住房建设技术导则（试行）》，表明北京公租房建设迈出实质步伐。除了北京外，上海、重庆、天津、广州等城市的“民生住房蓝图”中，都相继明确了规模可观的公共租赁住房建设计划。

　　不过，业内专家指出，旨在解决“夹心层”过渡性住房问题的公租房建设，不能“一窝蜂”地大干快干，有限的财政资金和开发投资应向新移民集中的城市倾斜；其次，公租房的建设资金应当多元化，在民生的基础上保证一定的投资回报；更重要的是，在“名目”众多的保障房体系中，公租房如何公正、有效地解决“夹心”人群的住房问题，防止其重蹈经适房的覆辙，将考验地方政府的智慧。

　　做好配套谨防“贫民窟”

　　“在很多西方国家，公租房往往和贫民窟联系在一起。主要原因是公租房周边的基础设施、商业配套、人文环境比较差，租赁群体的流动性又比较高，导致社区的档次日益降低。”业内专家建议，公租房应当“安插”在临近城市中心的区域，同时完善周边配套，防止出现新的贫民窟。

　　“公租房的租赁群体，往往选择公共交通出行，如果建的区域远离主城区，上下班、购物、就医等社会活动的时间成本将很高。”21世纪不动产分析师齐凡指出。

　　因此，住建部官员指出，公租房要在生活便利、公共交通沿线区域发展公共租赁住房。比如通过城市棚户区改造原址配建公共租赁住房，在配套成熟的普通商品住房小区中配建公共租赁住房等。同时，鼓励社会存量住房用于公共租赁住房。

　　重庆首个公租房小区“民心佳苑”可容纳住户1.2万户至1.5万户。该小区有运动场地、超市、水体、小学、幼儿园及中心景观绿地，由专业物业公司管理，距即将通车的轻轨只有500米左右。

　　根据重庆的经验，该市将在主城区一、二环线之间规划的21个聚居区中布局21个公租房建设点，公租房均分布在轻轨沿线或交通、环境、配套等条件较好的地区，平均容积率控制在3.8，并与商业楼盘实行“混搭”。

　　重庆社科院研究员孙元明认为：“让公租房住户与商品房住户有机地融合，均衡享受公共服务，不会有心理落差，避免形成新的贫民窟。”

　　在北京，公租房也基本位于城市功能区内交通便利、市政设施配套或产业功能聚集区域的“黄金地段”，并与商品房项目配建，防止公租房过于孤立。同时社区内要求配置洗衣房、食堂、文化活动室等便民设施，适当提高托幼、小学、社区医疗卫生等配套标准。其主要目的是提升社区品质和环境质量。