泛海建设集团股份有限公司在北京繁华地带购置的4块土地闲置6年，其间5次调整建设规划。据估算，在这6年期间开发商仅靠坐收土地和房地产自然升值的利润就超过200亿元。人们质疑，泛海建设以“规划调整”为借口“捂地”获取暴利，并逃避相关的监管、查处。

　　记者调查发现，近年来通过更改规划后获得暴利的房地产开发项目层出不穷。专家认为，这让被称为政府“利剑”的土地闲置“两年大限”规定几成“一纸空文”。

　　“捂地”6年升值惊人

　　2004年8月，泛海建设与北京市国土局签订土地出让合同，取得北京东风乡泛海国际居住区二期项目1#、2#、3#、4#地块开发用地，其建设用地面积30.57万平方米，规划总建筑面积87.31万平方米。

　　按照约定，泛海国际二期项目原定2005年2月27日开工，2007年5月30日竣工。但直至目前这4块土地仍未开工建设，闲置期长达6年。

　　据了解，泛海国际项目紧邻北京市寸土寸金的东四环，属于近年来北京房价升幅最大的区域。其一期项目新房销售均价为17800元/平方米，而目前一期项目二手房的销售均价已达到37000-38000元/平方米，新房均价估计超过45000元/平方米。按照二期项目规划总建筑面积87.31万平方米推算，这四块地的升值额度达到237亿元。

　　媒体报道，国土资源部近期向银监会提供了一份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》，泛海建设购置的上述4块土地赫然在列。但是，泛海建设8月3日却发布公告称“不存在被政府收回的风险”。

　　“规划调整”成挡箭牌

　　记者调查发现，所谓的“规划调整”成了泛海建设成功“捂地”6年、规避政府查处的“挡箭牌”。泛海建设发布的公告中，详细披露了这4块土地获批6年来被屡次“规划调整”的过程。

　　2005年，泛海建设以北京教委“关于统一整合东风乡项目教育配套的要求”为理由，向北京市规划委员会提出调整规划方案的意见。2006年经北京市政府主管部门批准，泛海建设对这4块土地进行整体调整。

　　2007年9月，北京市规委核发2#、3#、4#地块《规划方案复函》。2007年底，泛海建设取得这3个地块的《建设工程规划许可证》，2008年2月取得开工证。但泛海建设又以“受奥运会影响”为理由没有开工建设。

　　2008年12月，北京市规委确定了1#地块的建设规模，增加了1#地块作为商业办公用地的建设面积，相应减少了2#、3#住宅用地建筑规模，在此基础上核发了2#、3#地块新的《规划方案复函》。

　　2009年，根据新的《规划方案复函》，泛海建设重新办理4个地块的前期手续，再一次取得了2#、3#、4#地块部分《建设工程规划许可证》。在此期间，泛海建设又以“按照朝阳区卫生局的要求”为理由，对2#地块、4#地块规划做了微调，并取得《规划意见复函》。

　　就是这样，泛海建设没费吹灰之力就通过“规划调整”留下了一只“下金蛋的母鸡”。

　　“两年大限”成“空文”

　　正是凭借屡次的“规划调整”，让泛海建设“捂地”成功，也就是公司公告声称的“不存在被政府收回的风险”。这让被称为政府“利剑”的土地闲置“两年大限”规定成一纸空文。

　　记者调查发现，通过更改规划获取暴利的房地产开发项目比比皆是，虽然国家相关部门屡次针对规划问题开展整治和规范行动，却屡禁不止。

　　中华全国工商业联合会房地产商会理事桑圣元接受记者采访时表示，开发商通过不断调整规划，逃避“两年大限”。这种危害后果十分严重。首先，破坏了法律的尊严、政府的信誉，还助长了贪渎行为。桑圣元说：“个别调整的背后可能是权钱交易，众多规划官员倒下就从侧面印证了这一点。” 新华社