后金融危机时代的到来，国企如何迈开“走出去”的步伐？保民生、促和谐，国企怎样扮演准确的角色？西部大开发新十年？国企如何把握又一个黄金机遇？统筹城乡、城镇化快速发展，重庆还有哪些改进？在“科学发展·国企责任”重庆论坛上，韩俊来了，任兴洲来了，陈小洪来了，贾康也来了，听听他们点石成金的观点。

　　谈统筹城乡

　　农民进城不是简单落户

　　“重庆是中央统筹城乡综合配套改革试验区，可以说城乡统筹发展最核心的问题，就是要推进农民变城市居民。”国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊说，农民变城市居民不简单是改写一个户口本，更重要的是确保在住房、就业、养老、医疗、教育等方面能够享受与城市居民同等的待遇。

　　提高农民工工资是趋势

　　韩俊表示，农民工融入城市一定要以增加就业为前提。“在这方面，我们的国有企业肩负着很重要的责任，就是要努力营造一种和谐的劳动关系。”韩俊说，现在的“招工难”已经出现蔓延和加剧的态势，开始由沿海向内地扩散，季节性用工短缺与常年性的用工短缺并存，最根本因素就是农民工对薪酬不满。

　　今年普通工人的平均工资上调了10%到15%。韩俊说，这个涨幅农民工可以接受，企业也可以承受，国有企业在这方面应该承担更多的社会责任，加薪已经成大势所趋。

　　农民工子女可读公办校

　　韩俊的观点是，解决好农民工子女融入城市的学校，是整个农民工家庭融入城市的基础，而公立学校应该扮演主力角色，别把这些问题推给私立学校，甚至专门的农民工子弟校，应该让农民工的子女有平等的入学机会。

　　“我们在全国7个省市的调研中看到，在武汉，任何一个湖北来的农民工子女都可以上高中，这就做得很不错。”韩俊说，政府还要特别加快义务教育、职业教育的对接，为城市的发展培养一个稳定的产业工人队伍。“这方面重庆做得非常好。”韩俊说，重庆是全国第一个宣布职业教育对农民工子弟完全免费的城市。

　　韩俊还建议，重庆统筹城乡发展，可以试点在城市福利保障体系(城保)和农村福利保障体系(农保)之间建立一些接口，将不同水平保障做成可以升级的套餐，将来农民可以自主选择。

　　可引导农民工返乡购房

　　重庆的国企连续两年筹资50亿元支持“两翼”区县建设，发展“两翼”地区的产业。韩俊说，这为大城市农民工返乡购房创造了就业的条件。

　　韩俊说，中国的农民工大多聚集在大城市，他们打拼了许多年也有一点积蓄，但是要在大城市购房依然很困难，所以政府可以引导他们返乡到中小城市和小城镇安家落户，而这就要求政府在公共资源的配置上，努力缩小城镇与大中城市的差距。

　　“最近我们在开县调研，有个案例非常有意思。”韩俊说，开县在城镇购房的农户有3万户，其中在中心镇买房的有9000户，占30%，在外地城镇购房的有6000户，占20%。最近三个月开县已有8284位农民申请在城里落户。“农民为什么在这些地方买房子，最主要的原因是就业机会多、公共服务好，特别是子女在这里受教育的条件很好。”

　　韩俊说，大量在沿海打工的农民，回到县城一部分中心镇买房，将来会成为一种趋势。同时农户自愿退出了承包地和宅基地，就产生了地票，开县的地票大概是3.6亿元，用了1.2亿元安置8000多人，还有2亿元的盈余用于县城、小城市和新农村的建设，重庆首创的地票交易对城镇化很有作用。

　　谈国进民退

　　国企民企也能互补共赢

　　“国进民退”还是“民进国退”？财政部财政科学研究所所长贾康昨日表示，国企和民企并不是对立的关系。国务院发展研究中心企业研究所所长陈小洪还认为，注意风险防范，国企和民企可以互补共赢。

　　为何有“国进民退”的说法呢？贾康认为，是个别事件影响了全局。比如有的地方市政工程本来是欢迎民间资本进入的，双方正沉浸在合作的愉快中，当地政府有钱了，马上变脸，表示不允许民间企业进来。这违反政策！

　　陈小洪表示，民营企业在机制上有优势，决策灵活；国有企业效率相对较低。但是国有企业也有长处，比如说在水污染处理领域，凡是国有企业参与的，都能按照要求达标，但有些地区试着引入民营企业，结果并不理想，因为民营企业的资金实力较弱，不能承担长期的投资和缓慢的回报。如果把国企和民企结合，基础建设、现代服务业等基础性的事务由国企处理，产业链延伸领域由民企进入，是不错的选择。

　　这样的选择，并不意味着一帆风顺。陈小洪说，他们做过研究，国企和民企合作，互相面临的风险达八十多种。比如国企带给民企的风险，以天然气为例，假如出厂价提高了，但是终端零售价需要听证决定，无法即时调整，这样民企的利润空间收缩。像这种风险，各自承担的比例如何，国企和民企合作的时候就要考虑清楚。

　　■观点

　　在产业结构优化、技术升级的同时，减少国企、民企之间对抗竞争的一条好路子，就是开拓新市场，尤其是走出境外开拓国际市场。——英国布鲁奈尔大学教授刘芍佳

　　全球产业格局正在发生着深刻的变化，世界产业正在向中国转移，中国沿海的产业又在向西部转移，重庆拥有得天独厚的地理位置，承接国内外产业转移重庆国企大有作为。——国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲

　　谈经济走势

　　下半年GDP增速或回调

　　经济政策应平稳过渡

　　据国家统计局测算，上半年国内生产总值同比增长11.1%，比上年同期加快了3.7个百分点。下半年经济走势如何？国务院发展研究中心主任张玉台昨日表示，国务院发展研究中心近日进行模拟预测表明，下半年GDP增速可能回调，在全年财政支出达到11.4%的预算增长目标的情况下，今年我国GDP增速将达到10%左右；如果财政支出的增幅高于11.4%，下半年内需和外需的增速不会出现大回落的话，今年的GDP增速将达到11%左右。张玉台说，经济增长短期回调是政策主动调整的预期结果，国内经济出现二次探底的可能性不大。“宏观经济政策，应当根据经济增速的回调状况和通胀的压力，实时进行调整，增强政策的针对性和灵活性，防止出现大起大落，逐步实现经济政策由应对危机型向长期型平稳过渡。”