本报今日以特别报道的形式，刊发了国土部门闲置土地的所谓黑名单，涉及地块达到1457宗。诸多开发商捂地不建，靠时间换收益——随着地块价格的不断攀升，赚个盆满钵满。泛海建设就是其中典型，新华社的报道称，该企业曾捂地6年获利200亿元。捂地的暴利由此可见一斑。

　　开发商捂地，或为企业自身的刻意行为，或是政府原因——比如政府规划改变或拆迁不顺等。不过，很多时候，政府原因也是人为制造。由于一些地方政府受土地财政的驱使，也由于一些地方政府与开发商在利益方面往往一致，故不少名义上的政府原因，背后仍然少不了开发商牟取暴利的阴影。

　　今天，1457宗闲置地块，极其刺眼地摆在中国社会面前。它是一个巨大的问号，追问着整治闲置地块何以长期是“老大难”的问题；它也是一个巨大的惊叹号，揭示了扭曲的利益共同体之下土地市场的混乱。这样的混乱，必然阻碍着整个房地产行业的正常化发展。

　　毫无疑问，地价的升值，其财富增长理应由全社会共同分享。可惜，全民的利益却往往成为部分人的利益。其结果：一边是土地资源大量闲置，一边是楼市扭曲繁荣。而土地大量闲置，亦不过是中国楼市中种种乱象的一个侧影。

　　我们在上周的一篇社论已经指出过，整治闲置土地，必须动真格。要让一部分开发商真正得到必需的惩罚，要让开发商真正体味到惩罚带来的痛感，还要让一些地方官员接受必要的行政问责。不如此，则土地资源浪费的现象还会继续下去，而1457宗闲置地块的曝光，将不过是其中的一个插曲而已。

　　如果我们观察的落点，从1457宗闲置地块扩展到更广阔的房地产市场，那么更会发现，中国楼市似乎从来不缺新闻。比如近来，在土地闲置之外，诸如房屋空置问题、二三线城市豪宅升温，以及对未来市场走势的猜测，均构成了新一轮的楼市热点。

　　在热闹的氛围中，可以发现，现在大家更为关注的是楼市调控的紧和松，是价格的高与低，而越来越忽略调控的精神实质。换句话说，比之房地产行业长期的健康发展，许多人更关心的，只是短期的政策变化，只是价格的上下波动。很明显，如果不能从把握楼市调控的精神实质入手，则房地产发展的回归正常化，必然仍是一个难题。

　　从今年4月17日《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（下称《通知》）发布至今，已近4个月。此《通知》因其内容之严厉，被普遍认为是治疗楼市沉疴的一剂猛药。在经过了数月时间的实践之后回看该文件，会发现《通知》的意义至今仍然十分突出。

　　该《通知》的鲜明特点，是目标精准，力度强劲，要求从抑制不合理住房需求、增加住房有效供给、加快保障性安居工程建设及加强市场监管等方面入手，力求抑房价、稳市场。这份《通知》，尊重了市场规律，也要求强化监管。只可惜，类似土地大量闲置现象很严重的存在，对《通知》的潜在力量，起到了大大消解的负面作用。

　　因此，当前论及房地产市场的健康发展，关键还在于，必须更为准确地把握住楼市调控的精神实质，有的放矢，既要重点建设好保障房体系，也要使房地产的资产属性有限化。在此之外，必须强化市场监管，整肃楼市秩序。

　　建好保障房体系，是政府的使命所在。以保障房和商品房“两条腿走路”，让市场的归市场，政府的归政府。在根本上，还是要改变地方政府对“土地财政”的过度依赖，让政府职能归位，担当其所应担当。

　　同时，还要强调房地产今后主要是消费属性，其资产属性必须被有限化，数量限定，严控投机属性。最近，社会上热衷于讨论房屋空置究竟有多少，是不是要通过空置税来解决此问题，其实更重要的问题不在于空置多少，而是要明确，除了一些特殊的情况，空置就是不合理的，空置就是投资、投机属性的反映。因此，必须锁定投资、投机的想象空间，“上有封顶”，这相当重要。否则，楼市会按照“击鼓传花”规律，使得价格区间不断上移。

　　另外，房地产的泡沫式发展，对城镇化和中国经济的长期健康，也有相当的伤害。房地产行业作为一个支柱型行业，涉及上下游的相关行业众多，一旦此行业“生病”，必会传染开来。此前所谓房地产“绑架”中国经济的说法，虽不尽准确，但确实有这种影响在。这意味着，房地产业发展必须正常化，这个行业正常化了，中国经济才能正常化，社会也才能和谐。

　　还必须清醒地认识到，过去几年的房地产市场是不正常的。现在有些人总是希望回到过去，其实是要回到不正常的状况。我们不希望看到一个不正常时代的重来，正如我们不希望看到，1457宗闲置地块的问题，最终得不到一个合适的处理。

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