在经历“史上最严厉”的房地产调控政策后，仍有１４５７宗闲置土地“黑名单”隆重出炉，尽管国家在１９９４年颁布的《城市房地产管理法》，以及在１９９９年颁发的《闲置土地处置办法》，都对囤地行为进行异常严厉的规定，然而，现实实践与制度梦想存在着很大落差，这项公共政策早已被架空。

　　究其根源，其一，地方政府有意纵容。

　　其二，违法成本太小。

　　其三，执法部门执法不严。隆登“状元”的广州市，列入名单的闲置土地已遍布全市各个区域，从约定开工时间看，不少地块的闲置时间已经长达１７年，闲置时间最短的也已有４年。

　　无情的现实告诉人们，对于土地闲置现象，至少到目前为止，还没有发现灵丹妙药。因此，笔者觉得，我们很有必要换一种思维和视角，来找一种或许能破解囤地现象的良药。

　　日本打击非法囤地做法很有精准度，有借鉴的意义。

　　日本从１９９２年开始征收地价税，其要义是无论地价上涨还是下跌，即使不进行交易，凡是土地持有者都必须向政府缴纳土地持有税。具体做法是每年对土地升值情况进行评估，并按照新的地价标准征收持有税。这一招非常见效，很快就平息了本国的囤地现象，也为结束日本房地产泡沫，立下了头功。

　　对土地闲置费改税，可谓一举两得，一方面，会加大开发商成本，迫使开发商为减少土地持有成本，及时开发土地。另一方面，税收有强制性。与现在的土地闲置费不同，收费具有很大的变通性和弹性，可收可不收，但一旦上升到国家税收的制度层面，就具有很大的强制性。

　　早在２００８年１月，国务院发布《国务院关于促进节约集约用地的通知》首次提及对闲置用地征收２０％闲置税，以及拟对闲置房地产用地征“增值地价”，但两年半过去了，仍没有开征的任何信息。

　　有鉴于此，国家应大胆借鉴国外的做法，尽快出台土地闲置税，以有效规避囤地现象的滋生蔓延。