9月26日晚间，国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土部151号文）（以下简称《通知》），针对房地产用地和建设领域管理，在“国十条”的基础上进一步细化，且措辞严厉。

    这份文件在当晚10点多发布，原意为低调处理，但在楼市僵持不下、房价上涨压力仍存的局面下，仍引起强烈反响。随后，关于二次调控、政策加码的言论再次甚嚣尘上。

    事实上，该文件出台之前，已经过两部门的多次研究和讨论，出台时机的选择也慎之又慎。《每日经济新闻》记者发现，尽管政策不断细化，“国十条”中提及的房产税、预售款管理等“利剑”仍未出鞘。

    在冷静的观察者看来，在当前的市场观察期，该文件的出台当属“投石问路”——如果房价继续上涨、市场出现异动，不排除出台更高层面（国务院层面）调控政策的可能。

   房价出现止跌回升

    上述文件的出台并非偶然，此前市场便有传闻称，鉴于当前的市场形势，国庆节之前可能有新的政策出台，但对于政策内容、政策级别等，各方并不知晓。

    按照以往的规律，“双节”期间出台新政似乎已经成为规律。“国十条”出台的4月17日正值周日；而北京市选择在4月30日出台“京十条”，则贴近“五一”假期。

    在中国房地产学会副会长陈国强看来，此次文件的出台时机与市场变化密切相关，因为高层担心：成交量的回升会带来价格上涨。

    来自国家统计局的数据显示，自“国十条”出台以来，全国商品房月销售面积呈锯齿状波动，其中，8月比7月上升6.5%。同期，房价则环比止跌，并在7、8月连续两月保持持平。

    值得注意的是，8月二手房价格环比增长0.1%，实现新政以来首次上涨。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向 《每日经济新闻》记者表示，二手房市场敏感度高于一手房市场，这一数据反映出房价基本企稳，而且有小幅上涨的冲动。

    同时，在国企、央企等的推动下，土地市场也在创纪录。对此，《通知》措辞十分明确：进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决贯彻落实“国发10号”文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务。