据《第一财经日报》28日报道，一直停留在理论上的楼市二次调控，近期或许会突然现身。

　　市场传闻，国务院多个部委将在近日联合对外发布新的房地产调控政策文件，进一步落实今年4月份国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即“国十条”)文件精神，加强房地产市场调控。

　　据称，这份文件加大了对地方政府的约束，要求地方尽快出台相关调控细则。此外，在财税金融政策上也将有新的表述。

　　该文件还将对二、三套房贷政策继续坚持从紧基调。此前的“国十条”曾要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高。

　　对于备受关注的房地产税收政策，该文件也将有所涉及。

　　有知情人士对《第一财经日报》证实确有此事，近日文件即将出台。也有接近相关部委的人士表示有所耳闻，而一些部委则表示暂无新消息对外发布。

　　而在26日，国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》(下称《通知》)，要求坚决贯彻落实“国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。此举更是直接推高了市场对二次调控的预期。

　　《每日经济新闻》28日的报道也称，《通知》的出台是两部委“投石问路””——如果房价继续上涨、市场出现异动，不排除出台更高层面(国务院层面)调控政策的可能。

　　此前市场已有传闻称，鉴于当前的市场形势，国庆节之前可能有新的政策出台，但对于政策内容、政策级别等，各方并不知晓。业界也同时盛传国庆节前还可能出台8部委联合下发的调控文件，但并未得到证实。但业界能够达成共识的是，本轮调控仍存加码的可能。

　　北京中原地产三级市场研究总监张大伟表示，《通知》新增内容不多，但最大的意义在于显示了调控可能继续收紧的信号。

　　此报道同时指出，按照以往的规律，“双节”期间出台新政似乎已经成为规律。“国十条”出台的4月17日正值周日；而北京市选择在4月30日出台“京十条”，则贴近“五一”假期。

　　此前的“国十条”曾表示，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责。住建部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

　　但这个号称历上最严厉的楼市调控新政自4月17日出台到目前已有5个多月，调控效果只是减缓了房价上涨的速率而没有彻底扭转房地产市场的涨价冲动。据国家统计局最新公布的数据显示，8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%，涨幅比7月份缩小1个百分点，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。

　　上述《第一财经日报》的报道指出，“国十条”至今，一些热点城市仍未出台相关细则。地方这种消极态度被外界认为是楼市难以调整到位的一个主因。

　　《人民日报》27日刊发的一项网络调查结果也显示，超八成网友认为当前“国十条”调控政策落实不力。究其原因，网友选择排在前三的分别为“地方政府在调控 中没有尽职尽责”(74%)、“调控政策没有完全落实，效力被市场消化”(68.4%)、“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”(66.6%)。