40律师共同“草拟”不动产征收建议稿建言全国人大

　　新快报讯 据《新京报》报道，北京盛廷律师事务所24日将一份名为《不动产征收与搬迁法》的建议稿建言至全国人大法工委和国务院。这份建议稿的亮点是，一并解决国有土地和集体土地以及地上附着物、建筑物的征收问题。

　　《土地管理法》明年或修改

　　国务院法制办12月15日公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》全文，再度征求公众意见。征求意见稿明确行政强制拆迁将取消，须由政府申请法院强制执行。

　　但征求意见稿仍未涉及集体土地及其土地上不动产的征收与拆迁问题。北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安是建言五教授之一，据其透露，二次征求意见的新征收条例或将在明年两会前后公布，而《土地管理法》或将在明年四五月修改。

　　姜明安表示，目前国有土地征收不是主要问题，矛盾主要发生在城乡接合部和郊区，“80%的问题发生在集体土地上，集体土地上拆迁条件没有限制，程序没有限制，且补偿太低”。

　　“比例原则”获专家称赞

　　盛廷版《不动产征收与搬迁法》建议稿在增加国有土地上房屋协议搬迁制度体系设计的同时，一并考虑了集体所有建设用地上的房屋协议搬迁。盛廷律师事务所主任律师杨在明说，这份建议稿是由40位征地拆迁专业律师共同完成。

　　盛廷版的建议稿中，在不动产征收应当遵循的原则中增加了比例原则，即在遵循公证补偿原则、程序正当原则的同时，如果通过其他方式能实现征收目的，不得启动征收程序；征收所采取的措施和手段应当必要、适当。姜明安认为，建议稿中这个原则的确定“非常好”。