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2011年1月11日晚,民革长沙开福区主委黄嘉杰将一份名为《建议部分大学设置拆迁专业》的帖子发到网上,并提交到了民革长沙市委。此前十年,黄在捞刀河镇任规划所所长,一直参与一线拆迁。“拆过的房子有一两千户。”现在提到拆迁就喊“头疼”的黄坦承,这一建议是在亲历十年一线拆迁基础上的反思和求变,期待通过此举减少和避免拆迁矛盾。”
设置专业,走专业化拆迁
现年47岁的黄嘉杰,从1984年开始工作,至今工作26年。
1999年至2009年,黄嘉杰在捞刀河镇规划所任所长。对于自己这十年的工作,用黄自己的话说,“这十年,没规划什么,就是拆迁。”
相对于发在网上建议设置拆迁专业的帖子,黄嘉杰的口头阐述更为清晰和完整。
按照黄嘉杰的设想,拆迁专业的学员主要学习国土法、规划法、政治思想、心理学、谈判学以及建筑学等方面的知识。学员毕业后可充实到涉及拆迁的主要部门,如国土局、规划局等,或到拆迁事务所工作。“第一批学员可以是现有的拆迁队伍,让他们回炉接受系统学习。此后的学员统一面向社会招生。”
黄嘉杰说,拆迁,得懂法律,但现在的问题是,主导和参与拆迁的人都是凭经验办事;拆迁队伍由一支杂牌军组成,现在拆迁急需解决的问题,就是规范拆迁队伍;同时,由于拆迁所产生的维稳成本巨大,花费在维稳上的钱完全可以打造一个拆迁专业。
黄嘉杰:十年拆迁一本书
黄嘉杰对拆迁的理解和反思,是基于自己十年的一线拆迁经验。在与记者聊天中,黄多次感慨,他经历过的拆迁故事可以写本书。
黄认为,所谓拆出的问题,就是因为拆迁所产生的拆迁户不合作、上访甚至自焚等。黄透露,因此耗费的维稳费用巨大。而黄嘉杰认为出现问题的原因是“他们没有经验、不专业、沟通方法不对。”
对于黄的设想,中国社会学学会理事、湖南省社会学学会常务副会长方向新表示认同。
同时,方向新也认为,开设专业并不能根治拆迁问题。方认为,拆迁问题最根本的原因是政府利益的驱动,政府在其中有利可图。城市化进程中,完全不拆是不可能的,现在的问题是,怎样拆的文明一点,拆的有道理一点。