方案没有经过国家外汇管理局批准，何时能重启尚不得而知

　　1月7日，温州市对外经济贸易局在自己的官方网站公布了《温州市个人境外直接投资试点方案》，这标志着温州成为中国大陆第一个允许个人境外直接投资的城市。

　　“低调，现在要低调，等真有人获批可以正式要去国外投资时，你们再跟进吧。”第一次报道后，当记者再次打电话给温州市对外经济贸易局的相关人士时，他表示，因为该方案并没有经过国家相关部门同意，温州只是个试点，所以要低调处理。

　　前两天，当记者又一次打电话问该方案的运行情况时，相关人士表示，温州此次个人境外直接投资试点已经暂停。

　　国家外汇管理局叫停试点

　　知情人士透露，从1月7日起，试点方案公布，但差不多才一个星期，还没等来第一位申请人，方案就被叫停了。

　　记者回想起当时采访时，温州市对外贸易经济合作局一位领导的确曾向记者表示，此次温州为试点，确实未经过国家有关部门的批准。

　　“各大媒体报道后，引起了国家外汇管理局的注意，他们打电话到浙江和温州的外汇管理局，表示此方案未经国家外汇管理局批准，并要求温州方面不得宣传，低调处理。”相关人士表示，正是因为这个原因，为保险起见，浙江方面冷处理此事，个人境外直接投资试点工作已内部叫停。

　　至于重新启动的时间，这位知情人士说“等上面的意思吧”。因为资金要出国，一般都要先有项目，再进行换汇，如果外汇管理局关住闸门，此项试点无疑是遭遇冰封。

　　试点是否有法律依据

　　作为试点方案的参与制定者，温州市外经贸局外经处处长周小平表示，温州此次试点也并非没有法律依据。

　　周小平说，温州此次试点的依据是2008年8月5日施行的《中华人民共和国外汇管理条例》第十七条：“境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。”

　　“外汇管理条例只说是到有关管理部门办理登记，经过有关主管部门批准或者备案，但是没有规定是哪一级的主管部门。”周小平表示。

　　“对于国家外汇管理局的异议，目前浙江省一级主管部门正与国家外汇管理局沟通。但在未获得上级支持前，试点暂缓。”

　　试点暂缓，温州人有些失望

　　“其实试点被暂缓，有点失望，但我们料到了。”在意大利做生意的陈女士表示，温州人的资金早就通过很多方式投资境外，即使没有试点，投资还是继续进行。

　　温州市中小企业协会会长周德文表示，方案的出台，肯定对个人进行境外投资有利，现在很多人在观望。“一开始就遇到了难题，这会让温州人观望的态度更明显。更何况此次试点方案限制严格，按照方案，只允许投资实业，这对温州人的对外投资十分不利，传统上，温州人对外投资以商贸业为主。”