备受关注的重庆试点房产税的消息今天(27日)终于落下了“第二只靴子”——重庆房产税征收方案正式发布。这只靴子与此前的坊间传闻和各种揣测相去甚远，并未“击中”普通市民的住房，涉及面小了许多。

    宣布此政策的重庆市市长黄奇帆表示，征收房产税对于遏制房价有一定意义，但并不能一蹴而就，“不是一锤子买卖。”他同时否认了“征收房产税是为了填补造公租房的资金缺口”的传言。

征收房产税能促进公平

    黄奇帆表示，政府启动房产税有四个目的和意义。

    首先，健全中国的财税体系。他认为，正常的社会主义市场经济体系，财税体制应该有生产环节的税，也应有财产持有环节的税。长远来说，两种税制并存是合理的体系。

    其次，此举对整个房地产结构调整是有意义的。他说，公租房没有税收，基本以成本转租给老百姓，是对中低收入的支持、保护、关怀。中低收入老百姓买房自住，政府不仅保证供应，而且保证价格不过高，在税收上应有适当的优惠。高端调控主要体现在税收上，独栋商品住宅和高档住房在交易环节，契税、增值税、营业税会比普通商品房高一点，另外增加持有环节的房产税，也会对炒房起一定的遏制作用。

    黄奇帆还认为，征收房产税有调节收入分配作用。房产税或者国外的物业税，都属于二次分配，有社会公平作用——把占有公共资源较多的人的税拿来之后，全数用来造公租房，实际上也是对弱势群体的补助和支持。

    他同时认为，征收房产税能适当改变社会的住房消费习惯。考虑到房产税，购房者将根据自己的财力消费——本想买200平方米的，会买150平方米。一些人如果买房是为了囤房养老，本不在乎空置三五年。需要缴纳房产税后，会考虑到出租，这样租房的供应量增加，租金也会有所下降。

    他认为，此举可能影响炒房行为。如果要炒房，现在有缴税成本，会减缓炒房心理。长远看，房产税会调节人们持有房屋的心理，完善住房消费习惯。

    “出台房产税，既有长远意义，也有短期遏制房价的意义。”黄奇帆说。

房产税不能立即把房价压下去

    房产税能否一定把房价压下去？黄奇帆对此给予了审慎的回答：“谁都没有认为，房产税一招就能把房价压下去。它会对房价有一定的影响，不会完全影响房价。”

    他说，房地产秩序或经营状况，以及房价状态，由五个座标形成。

    一是和社会房屋的配置体系有关。如果这个社会全部百姓住房都要市场化，这个房价体系会比较难控制。但是如果实行双轨制，30%—40%或者更多比重是政府的保障房体系，有60%—70%是商品房体系，房价的调控状态会比较平稳。

    二是和房地产价格、土地供应方式有关。土地供应多少，影响房地产交易量大小；土地供应价格高低，也会影响房地产价格的高低。黄奇帆表示，重庆政府的一个理念是，房地产的当期价格1/3是楼面地价，也就是说楼面地价拍卖时，不要拍得比房价高。

    三是供求关系。

    四是房地产作为不动产，是半金融资产，和通货膨胀、货币政策绝对有关系。所以，贷款价格高低，贷款比例高低，都会影响房价、影响房地产的质量。

    五是税收。“出台房产税，一下子把高房价压下去，是不可能的。但是它会使炒房得到遏制。”黄奇帆说，房产税对房价有一定的遏制和收敛作用，但不是绝对的。