按照“新国八条”要求，各地要在2月中旬之前出台住房限购实施细则。截至目前，已有北京、上海等11个城市出台了“限购令”细则。在本轮限购令中，各地主要对限购人群，购房套数作出规定，其中户籍成为已公布“限购令”城市的重要调控手段。(2月22日《新京报》)

　　新年房市调控，因为“新国八条”的横空出世而变得复杂起来。因为在人们的思维惯性里，大抵有这样的认识，就是房市宏调叫得越响，调控效果往往越不尽如人意，去年的宏调变“空调”就是典型的例证。

　　然而按照“新国八条”的要求，宏调变成了限购，北上广深等一线城市首当其冲，不少省会城市紧随其后，这波限房潮风起云涌，是否能够把失衡的房市稳住，能否把高企的房价降下来还有待观察。但从目前的限购令看，却有异化的迹象。“新国八条”的核心内容是强化差别化住房，通过紧缩的信贷政策，对贷款购买第二套住房的家庭，在首付款(比例不低于60%)、贷款利率(贷款利率不低于基准利率的1.1倍)上予以限制。其目的是限制人们拥有两套以上的住房，以降低房市投机预期，挤压房市泡沫。现在倒好，限购仅仅咬住户籍，于是限购变成了限外——以北京为例，非本市户籍居民家庭须提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税的缴纳证明，才能在北京市购房。其他11个城市也开始依葫芦画瓢，借助限购来施以限外。

　　这很不公平。施行“限购令”的城市，不是一线城市就是二线城市，这些城市不仅仅是房价高、泡沫化明显，而且外来人口也多。寓居在这些城市的外地人，恰恰缺的就是属于自己的“寓所”，而只能在这些城市租房漂流，是真正属于“蜗居”的一群。在中国城市化汹涌的进程中，更多的人涌入一二线城市是时代潮流。顺应这一潮流，必须打破城乡二元困境，破解户口制度的束缚。这就要求，城市治理者，尤其是发达的一线和二线城市的治理者，必须设计更为人性化的开放政策，拥抱外地人，同时给予这些外地人以平等的居住权、教育权、工作权和社会保障权。

　　更为重要的是，至今出台的一系列房市宏调政策，其目的都是为了平稳房市，让房市降下来，让城市居民都能买得起房，实现安居之梦。所谓的限购房，当然也不例外。但是，当限购不是锁定购买多套房者，而是锁定没有本城市户口的外地人时，好的政策就变成了对付弱势外乡人的利刃。好政策被利用被绑架，必然导致有钱的本市人偷着乐，无钱的异乡人明着哭。关键是，限购变限外，根本解决不了房市的沉疴，反而带来了城市生态新的不公平。

　　值得一提的是，把限购异化为限外的城市大抵都是中国的一流城市，这些一流城市，不仅抱残守缺地固守不合时宜的户籍政策，而且偏离房市调控的政策主旋律，这让人们相当黯然。因为这些在GDP和面子上似乎已经跨入现代化的城市，其公共治理水平和市民和谐理念，还处于相当幼稚的初级阶段。

　　中国城市要现代化，必须补上和谐善治的公民社会这一课。