近日，广州市建委访问团趁赴美参加“2011年可持续交通奖”颁奖礼之际，专程到纽约学习城市管理的种种先进经验，羊城晚报记者是随团成员之一。前一期“双城记”为广州街坊介绍纽约交通解围之道，本期将剖析纽约如何进行旧城改造……

　　在闹市“石屎森林”中间，横空架起一条高架路，不稀奇；但是，假如这条高架路变成了一条各种花卉烂漫生长、供世人休憩的空中花园带，就是稀奇事。在美国纽约市最繁华的曼哈顿岛上，就有一条这样2.4公里长的“高架桥公园（High Line Park）”，它的前世是一条铁路。

　　一般来说，废弃高架都难逃被拆的宿命，但在纽约，经过15年争议，这条高架铁路得到重生，被改造成空中公园，成为纽约人散步、聊天和俯瞰街景的胜地。与之一并重生的，还有与高架铁路共生共荣共衰的曼哈顿下城。

　　高架桥公园的改造，正是纽约市旧城改造的一个缩影：宁慢勿快，宁改勿拆，用后悔成本最低的功能置换法，对老城区进行优化和升级。这些宝贵经验，广州城是否有心汲取化为己有呢？

　　跨域直击

　　废弃铁轨变身高架桥公园

　　2011年1月底，纽约正处于暴风雪的肆虐下。但在工作日的下午，羊城晚报记者漫步高架桥公园，依然看到不少人流连园中。ITDP（美国交通与发展政策研究所）的卢克·纳达尔告诉记者，纽约人已经习惯于每天中午在高架桥公园“放风”，“天气好的时候，老铁轨上的滑动躺椅更是人满为患”。

　　“请你从高架桥往南看：这些棕黄色的房屋，都是在十九世纪建成的，当年大多数是工业厂房。”ITDP常务董事华特·胡克告诉记者，上世纪50年代，由于食品加工业、工业逐渐退出曼哈顿，这一带越来越萧条，上世纪六七十年代，这里的很多房子甚至被废弃，犯罪事件常常发生。变成高架桥公园后，吸引越来越多纽约人的同时，大家突然发现，旧厂房也是“宝”，越来越多的创意产业、画廊、个性购物商店、休闲娱乐场所在这里涌现，居民们逐渐搬了回来。曾经的“空心老城”，重新欣欣向荣，成为纽约最时髦的地区和产业升级的新孕育点，地价也跃居纽约地区的“第一梯队”。甚至大名鼎鼎的谷歌（google）纽约总部，也在2010年1月份正式落户于高架桥公园几百米外的第八大道111号。

　　高架轨道是曼哈顿西部的一条2.4公里长的高架铁路线，在美国电影《蜘蛛侠》里，观众能看到这条高架铁路的身影。

　　上世纪30年代，纽约市为了把牛奶制品、农产品和肉类等运输到这一区域的冷冻仓库和工厂里，修建了这条高架轨道，它之所以架离地面，是不想给日益拥挤的交通增加负担。它是一部活生生的纽约工业史读物，贯穿曼哈顿曾经最有生命力的三个工业区。1980年，在最后一列货车通过这条铁道后，这条铁路线被彻底废弃。

　　没有了“主心骨”产业的老工业区，逐渐成为城市的“骨疏松”空洞。即使是在纽约最繁华的曼哈顿，即使距离大名鼎鼎的华尔街只有2公里之遥，也改变不了这一带越来越萧条的命运。

　　2006年，高架轨道开始向公园变身。第一部分从Gansevoort街至西20街，长0.8公里，2009年6月9日建成开放，纽约市长布隆伯格在开园仪式称它是“献给这个城市的特殊礼物”，公园局局长贝纳培更将其称为“巴比伦空中花园”纽约版。预计今年春天，二期工程的从西20街至西30街的800米新公园也将建成开放。

　　从喧闹拥挤的商务楼、商场中拾阶而上，一下子便置身于高架桥公园，闻着花草清香，鸟瞰曼哈顿街区和哈德逊河，远处是曼哈顿最高的帝国大厦，甚至美国的标志自由女神像也可以看到，还有什么比这更惬意？得到好处的纽约人越来越支持高架桥公园。不久前，公园的最后一期工程———三期建设项目也已经通过审批。

　　通过随处可寻的阶梯或者电梯，羊城晚报记者很容易地从地面上至高架桥公园。在这里，不同的地方有不同的风景。

　　据了解，设计师们发现，因为铁轨穿过的街区光照、通风、土壤条件各异，其间自然生长的植被也呈现出规律性的不同。于是，一个田地建筑的概念横空出世。景观设计师们不但没有引入新的植被，反而放手让原有的野花野草在石缝里自然生长，只是间中铺上木质地板方便行人散步。

　　设计如此精致的公园，耗资是否巨大？对纽约人来说，不算贵。修建工程首期投入1.52亿美元，主要用于改造桥梁，整饰费用很少，而纽约在建的地铁线，平均每公里的建设成本就高达15亿美元，还不包括拆迁成本。高架桥公园的投资不仅来自政府，还有近5000万美元来自社会捐助，政府相当于只用了1亿美元就完成了整个一期改造。

　　高架桥如何逃脱被拆命运

　　让人心旷神怡的高架桥公园，如今得到无数赞扬，但是，谁曾想到，自上世纪80年代正式“退役”后，高架桥一度成为附近居民的“眼中钉”，不少人希望将它拆毁。

　　然而，高架桥的命运于1999年发生转机。那一年，作家戴维和画家哈蒙德在一次社区聚会上相识。通过交流，他们发现彼此都想要拯救高架桥。此后，他们发起成立一个名为“高架桥之友”（FHL）的组织，立志将高架桥打造成一个带电梯的公园或绿色走廊，希望在保留遗迹的同时，为居民提供一个休闲娱乐的新去处。

　　2001年，高架桥再次面临遭拆毁的命运。消息一出，“保桥派”居民提起诉讼，法庭最终判处“保桥派”一方胜诉。高架桥转危为安。布隆伯格回忆说：“10年前，有人将这座废弃的高架桥视为眼中钉。幸运的是，也有一部分人一直关心它。”后来，FHL终于说服市政府实施高架桥改造计划。

　　2002年FHL的这一使命得到了纽约市的支持。2005年CSX运输公司将High Line在30号大街以南的地带捐献给了纽约市。公园修建工程2006年启动。“高架桥之友”牵头筹集了4400万美元，占总投资的1/3。

　　他城良方

　　尊重旧城不轻言大拆大建

　　老工业区再次焕发新生命

　　像高架桥公园这种变废为宝、不轻言大拆大建的做法，在纽约市的旧城改造过程中，同样体现得淋漓尽致。高架桥公园所在的地区，在“变废为宝”的指导思想下，一片片逐渐焕发生机。

　　ITDP常务董事华特·胡克告诉羊城晚报记者，纽约在老城区尽量不拆老房子，也不准业主改变外貌，除了翻新之外，只能通过内部装修改造进行功能置换。即使是新建房屋，政府也要求开发商遵循周边旧楼群的建筑风格，“比如要遵守曼哈顿的标志色———土黄色”。

　　在高架公园的地面，羊城晚报记者参观了被称为“饼干工厂”的创意休闲区。走进晦暗的走廊，只见头顶是密密麻麻、黑铁铸就的水管和热气管，处处泛出浓浓的工业味道，甚至连走廊边的凳子都是石头制成，更不要说工业时代的煤气灯架，直到今天依然发出光芒，只不过被电灯泡取代。而当年冷冰冰的工业线厂房，却内涵大变：温暖的意大利餐厅、惬意的小咖啡馆，装点着各种卡通头像的蛋糕店，各种新奇物品的售卖店应有尽有。

　　约翰是ITDP的另一位负责人，他介绍说，纽约对老城区的改造，不是一拆了之，而是尽量保留原状，并做内部改善，有些建筑实在是“拿不出手”，就在屋顶加建一些小房子，让建筑群落很好地衔接在一起。这个曾经的饼干工厂，如今已经变成了电视工作室、设计师工作的时尚区域，虽然看起来还有工业化感觉，但是里面已经变成了高端购物区和创意产业区。

　　“曼哈顿的旧城改造是一个漫长的过程，”华特补充，从上世纪60年代开始，曼哈顿就开始着手改造旧城，直到现在还在改造，政府用的方式也是“搞试验田”，比如说也曾经在曼哈顿开发过一个大地块的“超级街区”———第九区。但是，由于路网相对比较稀疏，购物、休闲都不方便，所以“超级街区”思路被市民否定。“第九区”倒是成为美国电影《第九区》的“灵感来源”：在影片中，第九区是外星人难民的集中营所在地。

　　广州思考

　　人民路高架桥白天鹅引桥

　　与其拆除不如改造成公园

　　广州，是否能从纽约的高架桥公园中得到灵感？眼下，“三旧改造”正在城中如火如荼地进行着。ITDP一位常来广州的工程师告诉记者，他觉得广州最合适做改造的地方，就是人民路南段高架。

　　作为全国第一条城市高架路，人民路高架曾经对广州的交通和经济发展，尤其是缓解广州中心城区南北向的车流，起到过极大的作用。但是，近年来，随着解放路、镇安路、康王路等一系列南北向城市干道的开通，人民路高架到底是否还有存在的必要，一直是坊间探讨的话题。

　　2006年，广州市政部门明确表示，随着整个广州的交通发展理念向着以下沉穿越式为主，在康王路北延线下穿流花湖隧道打通以后，考虑到人民南一带商业圈的重新振兴，同时保持老城区交通的畅通，将把中山路以南的高架桥拆除，以重振人民南路和西堤一带昔日的商业繁华。而东风路与中山路之间的人民路高架部分，出于缓解交通压力的考虑，则将继续予以保留。

　　春节后，因技术和亚运原因停工大半年的流花湖隧道将复工，争取今年年底能够完工，使康王路能直通流花路，远期到2013年，这条隧道还将继续向北延伸，连通康王路和广园西路。

　　康王路隧道的通车之日，是人民路南段高架被拆之时吗？

　　这位常来广州的ITDP工程师说，他希望广州能换一种思路。“人民路高架桥所在的老城区，绿化面积少得可怜，由于生活环境不好，周边的老屋业主大多数都另择新区居住，把老屋很便宜地租出去，房屋多年失修、残旧不堪。如果高架桥弃用，不是被拆除，而是改成高架公园，等于在天空中‘造’出一个新的公共绿化休闲空间，这不仅对地面的商业区没有影响，反而是锦上添花。咖啡馆、冷饮点也可以走上天桥，市民逛街累了，可以上高架坐坐看看，喝点东西聊聊天，这种复合新颖的城市空间，对老区的复兴而言，有百益而无一害”。

　　除了人民路高架，曾多次被诟病的白天鹅宾馆沙面引桥匝道，也被专业人士“盯上”。

　　白天鹅宾馆位于沙面的专用高架车道，飞跨珠江水面，近年来，希望拆掉引桥，还市民完整白鹅潭美景的声音此起彼伏，曾有规划人士直接指出，沙面在上世纪70—80年代，修建了一些与沙面文物建筑和景观风貌不协调的设施，特别是白天鹅宾馆引桥匝道。2008年，荔湾区政府证实，沙面白天鹅宾馆的引桥（专用高架车道）将被拆除。

　　除了“拆”，匝道是不是可以由专用车道变成珠江公园呢？专业人士表示，如果将匝道变成公园，就好像人脖子上的绳索变成了珍珠链，不用拆除，就地改造，有碍观瞻的匝道转眼就能变成锦上添花的新景点，何乐而不为？

　　“我们没有选择破坏宝贵史迹，而是把它改建成一个充满创意和令人叹为观止的公园，不仅提供市民更多户外休闲空间，更创造了就业机会和经济利益”

　　———纽约市市长布隆伯格