报告摘录

　　坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难。进一步扩大保障性住房建设规模。进一步落实和完善房地产市场调控政策。重点增加中小套型普通商品住房建设。建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

　　专家解读

　　报告中提出的多项措施针对性强，体现了本届政府兑现承诺、稳定房价、满足合理住房需求的决心。

　　建立健全有关房地产调控机制写入政府工作报告，突出了政府在这个问题上的责任，因为政府有权力调动社会资源，来综合解决这一关系老百姓切身利益的大问题。提出政府问责，这样对稳定房价，推进保障房建设有效果，从而保障老百姓的基本权利。

　　医保补助标准提高到200元

　　报告摘录

　　推进医药卫生事业改革发展。一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。

　　专家解读

　　新农合和城镇居民医保财政补助标准由120元提高到200元，意味着基本医疗保障水平在稳步提高，这是给老百姓看得见的实惠。

　　鼓励社会资本办医疗机构也是亮点，可以促进投资主体多元化、投资方式多样化办医体制的形成，改善了我国目前医疗机构设置的环境，更重要的是能够满足百姓多元化的就医需求。

　　在放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围同时，还要加强监管。对于国家基本药物制度和公立医院改革，在制度安排和具体措施的推进落实方面则需更明晰。

　　投423亿元扶助和促进就业

　　报告摘录

　　要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

　　专家解读

　　2011年就业方面的主要工作可以概括为：财政支持、政策扶持、加强保障。通过发展劳动密集型产业来增加就业岗位，将满足不同层次劳动力的就业需求，而把高校毕业生就业放在首位说明就业工作的连续性，用政策扶持的方法，帮助高校毕业生自主创业。在关注就业的同时，政府也关注了劳动保障问题，这利于构建和谐的劳动关系，有效保护劳动者权益。

　　公办民办并举解决“入园难”

　　报告摘录

　　加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。

　　专家解读

　　今年的政府报告将教育发展的位次提到了教育改革的前面，而且谈及教育公平更加具体。 “坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度”，专家表示，这个说法已连续说了很多年，这是一个总纲，关键是如何去细化落实。

　　“公办民办并举增加学前教育资源，抓紧解决 ‘入园难’问题”、“公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜，保障农民工随迁子女平等接受义务教育”、“切实减轻中小学生过重课业负担”这些提法都较以往具体，基本将教育改革的内容细化了，推动教育事业的科学发展要更多样化、公平化和高质量化。

　　领导干部定期报告收入房产

　　报告摘录

　　建设廉洁政府方面的工作，包括切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国(境)外等情况定期报告制度，自觉接受监督。

　　专家解读

　　目前我国主要施行领导干部的收入、房产、投资以及配偶和子女从业、移居国 (境)外等情况定期报告，其实从长远来看，不只是领导干部，大量公务员的财产申报与公开制度的施行是个长远方向。建议借鉴其他国家 “设定等级”的方法，比如美国，对高级官员的家庭财产进行公示，对重要岗位及其他等级公务人员的家庭财产实施申报和内部审核，不进行公示等。包括韩国在内的很多国家公务员财产申报制度都经过了长时间的探索直至成熟运行。目前，我国的公务人员财产申报制度要施行，一是需要决策部门下决心，二是需要提供一个理性的社会氛围 。

　　出国、买车、接待支出零增长

　　报告摘录

　　压缩一般性支出，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。

　　专家解读

　　这反映了政府已经开始关注公务开支的问题，也听到了群众的一些反映，加大这方面问题的治理力度。同时这体现了政府的决心和态度。既要保持公务员队伍的稳定，工作的质量不受影响，同时在公务开支上又不增加，这就要求提升政府的工作效率，厉行节约、把钱真正用在刀刃上。认为真正落实这一点，公务员队伍将会展现出更加良好的风貌。

　　9884.5亿投入“三农”稳粮价

　　报告摘录

　　加大“三农”投入，完善强农惠农政策。财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元。继续增加对农民的生产补贴，新增补贴重点向主产区、重点品种、专业大户、农民专业合作组织倾斜。

　　专家解读

　　农产品价格被视为“百价之基”，几乎每次物价涨跌都以农产品价格的波动为先。今年的政府工作报告更是出台一系列措施，坚决抑制农产品价格上涨势头。这些政策措施可以说为了一个目的——调动农民种粮和抗灾积极性，这才是保生产的核心，也是稳定物价的根本。