尽管身为商业银行，但巨大的保障房建设资金缺口之下，五大行的行政属性也正在被突出。

　　“今年肯定会适当增加保障房信贷，相对于其他商业银行，我们是带有行政任务的。”工行总行的内部人士表示。

　　在多个公开场合，五大行更是纷纷表示今年将在风险可控的前提下加大保障房项目信贷的支持力度。但市场人士担心的是，在缺失了社保基金、险资的低收益容忍度以及国开行的政策性银行背景后，这种被关照来的配合在“半国家队”性质的五大行身上，或许并不如表面上来的美好。

　　这种担心不无道理。“新增信贷有限，现在连上浮50%的利率资金都被人抢着要，银行怎么可能会对要求利率下浮的保障房项目感兴趣。”一位不愿具名的五大行高管坦言，保障房建设消耗大、利润小、周期长、偿债弱，各家的信贷支持并不积极，“配合是要打折扣的”。

　　层层关照

　　“尽管是商业银行，但是五大行盘子大、资金多，相对于普通的股份制银行，应该是支持保障房建设的主力。”一位股份制银行风控人士表示。

　　监管层对此早已形成共识。“早在几年前保障房建设之初，监管部门就在引导银行信贷支持；今年建设1000万套保障房是硬指标，相关部门的引导频度与力度相较往年也在增加，并逐步深入。”中行总行的公司信贷人士分析说。

　　在银监会1月12日召开的保障房通气会上，五大行悉数列席。“当时在会上，各大银行就已经表态将在今年加大保障性住房的信贷规模，在业务合规、风险可控的情况下，优先安排、审批和发放保障房项目贷款。”上述不愿具名的五大行高管回忆说。

　　此后，随着1月26日“新国八条”对房地产市场调控的进一步部署，五大行也再次重申对调控政策的贯彻以及对保障性住房的信贷支持。

　　“按照今年保障房建设规模在房地产市场中比重的增加以及监管部门的要求，今年我们银行会进一步保证保障房信贷规模的高增长，将其放在重要位置。”建行相关人士向记者透露。此前更有建行人士对外表示今后的保障房信贷将与开发贷分开统计。

　　除此之外，更多的便利也在被监管层打开。

　　3月5日，银监会主席刘明康对外表示，贷款平台新增贷款仅限于有偿还能力的保障房建设。

　　而在此之前，大量的地方融资平台正因为隐性债务风险而遭遇整顿彻查并处于压缩状态。

　　何以为保障房开口，上述工行人士分析，自有资本金不足、盈利偏弱、相关配套不清晰等原因往往使保障房项目自身的融资能力较差，“所以，只能通过融资平台来融资，除了原有平台，实际上一些地方新建的保障房公司所起的也是融资平台作用。”

　　3月9日，住房和城乡建设部副部长齐骥表示，正在研究，并会很快制定金融机构支持保障性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中长期贷款政策。政策的设计重点是，通过政府补助、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力。

　　“这一设计的基本思路就是，用中央及地方的财政支出作为项目资本金等首轮启动资金，并以此来吸引和撬动银行信贷和更广阔社会资金。”上述中行公司信贷部人士解释。

　　规模难暴增

　　在市场看来，即使住建部的中长期贷款政策得以面世，各大银行依然存在完美的拒绝借口——风险防控。

　　这来自于五大行近乎默契的表态：“将在风险可控的前提下加大保障房项目信贷的支持力度。”

　　“这是一种可进可退的言辞。就算保证规模的同比增长，也不会有实际太大的增量，因为基数小。”上述不愿具名的五大行高管表示。

　　同时他认为，各地的保障房规划混乱不一，财政实力也不一，“很多保障房项目在四证、自有资本金要求上都相对宽松，这就增加了风险，许诺的财政投入、后期的社会资金能否有效进入，如何实现盈利，是否有配套的贴息，都很难排除，尤其是保障性住房的投入周期以及盈利周期都很长。”

　　上述工行人士也表示，银行不可能充当保障房建设社会资金来源的主力。

　　“一方面，作为信贷规模最大的银行，工行全年的信贷新增总量也不过几千亿元，保障房信贷不是全部；另一方面，大量的向保障房倾斜集中，如果到时不能收回，就会使银行系统面临风险。”

　　与此同时，银行盈利的考虑也成为五大行对支持保障房建设大打折扣的因素之一。

　　“今年的货币政策在回归常态，总体信贷回落，大家都在想着如何调整结构以避免业绩下降，五大行也不例外。”上述建行人士表示。

　　由于整个信贷市场供不应求，“经营性贷款等利率都提高了，甚至50%的提价都有人抢，而保障房贷款不仅风险大，还要求利率下浮。”工行人士表示，相比之下，作为商业银行，银行的选择已经很明朗。

　　“更何况，4万亿元的投资中，银行以下浮利率投向地方融资平台、高铁等项目的大量信贷尚未收回，也没有更多的精力投向同样要求利率下浮的保障房信贷。“上述不愿具名的五大行高管坦言。