上周五佛山出台了《关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》和《落实关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进佛山市房地产市场平稳健康发展的通知》的两份文件(下简称“佛山限购令”)，与其他实施了限购的城市相比，佛山版的楼市调控政策让业内人士称为“意料之外的严厉”。不过，国内城市的楼市限购令相比，佛山版的楼市调控政策在操作中仍然有户籍家庭认定、能否售一买一等一系列细则需要进一步研究明确。

　　相关政策要点：

　　暂停向拥有2套及以上住房家庭售房

　　控房价：正式确定佛山2011年新建住房价格涨幅为：“不高于本年度GDP增长速度”，并以此作为控制目标。新建住房价格以统计部门统计、发布的数据为依据。根据今年佛山两会提出的主要经济指标预期：佛山今年GDP增长为12%。房管部门公布的佛山2月全市一手楼均价为8140.83元/㎡，环比1月楼价增幅为5.27%。市住建局有关负责人表示，将把控制目标下的各项指标细化到各部门，逐月进行考核，季度超标的，将约谈区有关部门负责人；半年超标的，还将约谈有关房地产企业；全年超标的，将参照有关管理规定，对区领导进行问责。

　　可停售：房价异动区域项目可停售。加强商品房销售信息公示，坚决遏制捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。密切关注市场的变化情况，出现房价异动的区域、项目，可暂停预售予以抑制。对于房价达到什么幅度才算“异动”或“过高”要暂停预售，市住建局负责人表示，要对具体情况进行分析，主要参照市场整体情况和周边楼盘的销售价格来进行判断。

　　限购房：暂停向拥有2套及以上住房家庭售房。原则上对已有1套住房的佛山户籍居民家庭和能够提供在佛山1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的佛山户籍居民家庭和拥有1套及以上住房的非佛山户籍居民家庭、无法提供1年以上在佛山纳税证明或社会保险缴纳证明的非佛山户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

　　提房贷：可根据房价控制目标提高二套房首付比例。对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。“人民银行佛山中心支行可根据市政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。”

　　查税收：定价明显超周边房价将“查税”。对个人购买住房不足5年转手交易的，按销售收入全额征税。同时，佛山将加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。

　　限外籍：外籍人士限购一套住房。境外机构和个人购买商品住房的，严格按照国家有关政策执行。即境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋(法律法规另有规定的除外)。

　　程序：买房需填写《购房人申明陈述书》

　　住建局提醒房地产开发企业及房地产经纪机构，在签订购房合同前，应告知购房人本市限定居民家庭购房套数政策，核验购房人提交的证件及资料的原件与复印件，核对《申明陈述书》所填信息内容，并在上述材料复印件加盖企业印章。存量住房交易过程中，买卖双方未经过经纪机构提供服务、自行交易的，房地产交易登记部门需承担起做好对购房人的限购政策告知和相关证件的核验工作。

　　从本月18日起，购房人在签订商品房或存量住房买卖合同时，将必须如实填写《购房人申明陈述书》(附件一)(以下简称《申明陈述书》)；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申明陈述书》。

　　除了填写《申请陈述书》外，本市户籍居民需提交身份证、户口本、结婚证等证件的原件和复印件，以及《申明陈述书》。而非本市户籍居民提交身份证、有效《居住证》、户口本、结婚证等证件的原件和复印件和《申明陈述书》，还需提交在本市缴纳个人所得税完税证明原件、复印件或提供已缴纳社会保险的证明文件。上述证件复印件作为购房合同附件及房屋转移登记的申请材料。

　　处罚：个人提供虚假申请自行承担损失

　　记者从佛山市住建局了解到，从本月18日起，佛山各区房地产行政主管部门须将购房人的户籍信息录入房地产权登记系统。各区房地产交易登记部门在商品房合同备案、存量房交易审批时必须先登录“佛山市个人住房信息系统”，对照购房人提供的《申明陈述书》等资料对购房人资格进行核验。

　　住建局相关科室负责表示，房地产开发企业及房地产经纪机构未履行告知义务，或与购房人串通、提供虚假证明信息，给购房人造成经济损失的，应当承担相应责任，市住建局、区国土城建和水务(利)局将对此类企业严肃查处并予以曝光。而购房人因提供虚假申明信息，造成的责任将由购房人自行承担。

　　观察：集体户口人员归类有待确定

　　记者了解到，虽然市府办上周五发布了《通知》，上周六上午市住建局发布了落实有关事宜的配套文件，但是不少市民和地产界人士接受采访时认为，与广州等国内城市的楼市限购令相比，在操作中仍然有户籍家庭认定、能否售一买一等一系列细则需要进一步研究明确。

　　限购令的一个关键单位是“家庭”，市住建局负责人表示，将以户口本作为认定家庭成员的关键依据。不过，对于集体户口人员如何归类，房管部门相关负责人表示，集体户口问题仍需与公安部门再行沟通，以进一步确定。

　　此外，如果市民将现有住房出售，再行购买，是否可算购买第一套房呢？对于在广州引起了一定争议的“售一买一”，该负责人表示，目前相关措施里面尚未对此进行明确，也有待召开部门联席会议再行商讨。

　　市民调查：

　　超8成受访读者对购房表示“观望”

　　本报QQ报料平台发布调查，共有116位网友参与调查，44%是本地户籍，43%是外地户籍，13%是常驻佛山而户籍、缴税证明在外地。其中，只有24.1%的网友表明自己对房产的需求属刚性需求。以下是此次网络调查的具体结果：

　　1、对于调控力度，48.3%的网友认为措施还不够到位，20.7%的网友认为给力，另有31.0%的网友认为效果一般。

　　2、佛山限购令出台后，25%的网友认为佛山房价会上涨，18.8%的网友认为会下跌，还有56.2%的网友认为“很难说”。

　　3、对于这次调控，13.8%的网友按计划购房，83.6%的网友表示要“观望一段”。

　　在玫瑰园小区附近多家地产中介外，记者向35位购房的市民发放了调查问卷。其中，34.7%的市民认为佛山房价会下跌2至4成，2.3%的人认为会下跌6至7成，而认为佛山房价维持现状或很难说的分别有35%和28%。

　　限购令后，有42.9%的受访市民表示会考虑一次性到位购房，37.1%的人表示“准备先买一套小面积的过渡”，20%的人表示会考虑“购买比计划还要大一些的”房产。

　　在抑制房价措施方面，22.1%的受访者认为限购对限制房价最有效，57%的受访者认为兴建保障性住房最有效，19%的人则认为加强监管最有效，另有1.9%的人表示要向短期内转手卖房者严格征税。

　　部门释疑：

　　Q：限购政策中的房屋套数，是指在本市行政区域内的套数吗？家庭的概念如何认定？集体户口者购房如何解决？

　　A：是的，指的是在佛山的套数，家庭的概念将以户口本为准，目前佛山的房屋交易系统已经和佛山市公安户籍管理联网，届时每个家庭拥有多少套房屋可以通过系统查询得知。同时我们将联合公安部门，对恶意分户后再购房的申请进行严格审查。集体户口人员购房的细则，正在与公安部门研究解决。

　　Q：非直系亲属间的房屋赠与、个人通过拍卖所得住房办理房屋转移登记怎么办？

　　A：这两类情况也将参照佛建〔2011〕16号中的规定执行。

　　Q：假如卖了一套之后再买一套，这种情况如何认定二套房或者三套房？

　　A：像这种情况没有严格的规定，我们认定的标准是以查询“佛山市个人住房信息系统”的结果为准，这个信息系统中的资料非常全面。一旦查出你已经有了一套，或者两套房屋，将根据情况予以限购。

　　Q：佛山的限购将会维持多长时间？

　　A：我们是按照新国八条的规定出台的临时性的调控措施，至于会实行到什么时候，请大家不要猜测。

　　三水、高明、顺德限购：

　　外围区域开发商大感意外、措手不及

　　三水、高明、顺德此次纳入限购范围让许多开发商和消费者感到措手不及。对此，房管部门相关科室负责人解释称，全市统一纳入限购范围是市政府部门的决定，五区统一步骤，有利于方便统筹管理。有不愿透露姓名的业内人士认为，此次限购，正表明了市政府打击投资买家，保护刚需购房人群的决心。

　　李华宇认为，佛山采取全市限购的真正原因，是不管高明还是三水、顺德，都存在楼市增长过快，或40%以上买家是二、三或多次置业者的情况。以三水为例，上个月一手楼成交均价已破7000元/㎡，突破历史高位，而三水一般收入家庭最大承接力在5000元/㎡左右，高房价让这些家庭望而却步。但在三水市场中，多半高品质大户型单位都是两次以上置业家庭购买。

　　由于佛山开发商长期以来产品和目标客户主要面向高收入群体或富裕家庭，很少面对一般家庭和中低收入者。“佛山‘限购令’就是要打破这种惯性，重建市场秩序。”李华宇认为，这才是佛山“限购令”的主旨和要义。

　　“限购令”

　　助楼市良性发展

　　李华宇说，佛山“限购令”执行后，首先会使得“有钱有房者不能买”，时间长了很多开发商的资金会吃紧。在这种情况下，开发商有两种方法应对，一是等待政策转变，二是主动迎合以前“没钱买不起”的人群，做出一些适合他们需求的产品，或者考虑降价促销。

　　对有业界用“地震”、“台风”等字眼形容这次佛山限购，李华宇认为情况远没有那么严重。“反而这是给佛山楼市一次调整的机会，让其能朝着更持久、更良性的方向发展。”他表示，如果开发商不“死扛”，以后少开发大面积单位和合并户型，多开发一些中小户型单位、增加产品的园林建设、小区管理等附加值，将在政府、开发商和购房者三者之间达成“三赢”——政府借“限购令”稳定了市场，刚需购房人群买到了房子，房子卖出去了、开发商能尽快回笼资金。

　　有人心犯愁：

　　现场：绝大多数开售楼盘门可罗雀

　　昨天，本报记者兵分数路，走访市内在售和新开楼盘。记者走访发现，新政下，买家观望气氛相当浓厚。昨日虽然是周末，在禅桂中心区以及一些楼盘踩盘，发现大部分楼盘现场的情况可以说是门庭冷落车马稀。

　　听闻记者户口在广州，而且无法提供1年以上在佛山纳税证明或社会保险缴纳证明，部分销售人员很遗憾地表示，根据政策规定，他们不能销售住房。

　　新盘：

　　部分楼盘起售价略降

　　在价位方面，限购实施后，记者走访发现佛山部分楼盘的售价出现下降的趋势。在桂城某高档楼盘，目前在售的两栋单位，价位集中在13000~14000元/平方米，还有9.8折优惠，而该楼盘曾经在今年2月推出的单位均价在16000~18000元/平方米。另外，记者前天收到某楼盘的促销短信显示，该楼盘正推三期玫瑰组团67~91㎡的三房单位，最低价30多万元，最低单价在4500元/㎡左右，这比该楼盘二期超出6000元/㎡的均价下降不少。

　　但是，某些针对刚需客的中心区域楼盘则表示，虽然佛山限购，但无意降价。如在季华七路一在售楼盘，该楼盘主要户型以80~110平方米左右的中层户型为主，主要面向刚需性买家。现场销售人员表示，目前楼盘销售均价在11000~12000元/平方米左右，折购优惠9.8折，即使新政出台也未有降价的计划或任何促销活动。

　　二手房：

　　租金略涨 租客不减

　　记者昨日走访多家房地产中介了解到，新政出台后已经有部分业主打电话到中介公司要求涨租金，也有原本计划购房者打算暂时转租。记者留意到，大部分房源的租金并没有变化。有中介表示新政出台后租客数量略微有涨。

　　因本地户籍的佛山人只能购买2套住房，不少房主也开始大幅提高房价，或干脆停止委托中介进行销售。一中介的涂小姐说，这几天很多本要买房的客人，转为寻求租房，现在房屋租金已见上浮势头。合富置业季华分行的郭小姐表示，佛山租房市场会如何走向，仍然有待观望。

　　有人耍“花招”

　　部分开发商和中介散播4月才限购谣言

　　因工作关系，广州市民翁先生常年往来广佛两地，对两地房地产市场都比较为了解。前日下午，在广州地铁一号线的陈家祠站，他被一群手捧楼盘宣传单、学生哥模样的人围上了。“快看看，笋盘急售，先买先得。”

　　宣传单上显示，这是位于南海里水镇的一新建楼盘，从户型、价位上看，这个楼盘确实较为诱人。幸亏翁先生已从朋友处获知佛山已开始实施限购政策的消息，以翁先生的条件，他无法在佛山买房。但在他拿到的传单上，丝毫未对限购有半点提及。

　　翁先生立即咨询宣传人员，答复却让人摸不到头脑：“佛山限购不是真的啦，要到4月份才开始真正实施。”因对限购政策已有了解，翁先生并未听信该宣传人员的劝告，但他看到，不少市民果真听信跃跃欲试要看房。

　　还有少数中介人员也在极力鼓动买房。在位于禅城区绿景路的某房产连锁中介机构，记者询问有关限购令的具体情况，中介人员却称：佛山的限购令要到4月1日才会正式施行，现在阶段都是试运行。

　　中介人员说，如果想要置业，现在正是好时机。对于首次置业的非本地户籍人群来说，限购令没有影响，“如果想要做投资，首套房的房贷还清了，到时将房子卖了，再置业首付仍是30%。”

　　规避“限购令”，该中介人员自称仍有妙招。“如果你是本地户籍，已经有了两套房子，可以花一两万元去办个无偿赠与，将现在名下的2套房产赠与直系亲属。这样的话，再买一套房子放在自己名下，不违反政策。”该中介人员神秘地说，“为了这个出现的限购令，公司上下也正在想应对对策，购房者可以尽量放心。”