按照新“国八条”的要求，3月底将成为各地公布房价控制目标的“大限”，除了银川、太原、佛山、贵阳、昆明等少数二线城市已公布房价控制目标外，一线城市房价调控目标“千呼万唤不出来”，多数城市还在“纠结”中。

　　少数城市率先公布

　　新“国八条”细则落地城市已有30个，但目前有银川、太原、佛山、贵阳、昆明等少数二三线城市率先公布房价控制目标，多以GDP或人均可支配收入增幅作为参照物。

　　新“国八条”提出，“2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”要求各地制定房价调控目标，这在历来的楼市调控中是第一次。

　　银川2月公布的房价调控目标是：银川2011年新建商品住房价格上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内，同比增幅低于10%。

　　3月18日，太原规定2011年全市新建商品住房年度价格涨幅不超过全市年度GDP和人均可支配收入增长水平。

　　佛山近日发布通知要求，今年新建住房价格涨幅不高于本年度GDP增长速度。贵阳的目标是严格控制新建住房价格增幅不高于去年全国平均值。昆明则规定房价涨幅不能超过人均可支配收入增长水平。

　　中国证券报记者发现，在已公布房价调控目标的城市中出现了两种标准：一种是以不高于当地全年人均可支配收入的增幅为标准；一种是以不高于去年全国住房增幅平均值为标准。一线城市也可能会采取这两指标来确立房价控制目标。

　　上海某房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为：“房价涨幅如果能控制在5%甚至3%以下，才能真正达到预期。”

　　一线城市很“纠结”

　　眼下多数城市对房价调控目标还在“纠结”中。目前最难确定的是诸如北京、上海、广州、深圳等房价上涨过快、供求关系更为紧张的一线城市。

　　业内人士分析，一线城市调控目标“难产”的原因是，地方政府调控房价可用的手段并不多，流动性过剩、贷款利率不是地方政府所能控制的，目前只有限购、批证等行政手段。

　　也有业内人士认为，更重要的原因是地方政府患上了“土地财政依赖症”。以上海为例，上海土地出让金所占财政收入比重正在不断加大。2005年上海土地出让金248.3亿元，占总财政收入17.3%；2006年这一数字略有下降，为16.4%；2007年上升到22.6%；在经历了2008年金融危机后的2009年，全年土地出让金1024亿元，占到总财政收入40.3%；2010年更是超过了50%，达到历史最高的53.2%。

　　尽管过去10年楼市调控多次出台，但上海房价始终保持涨势，推动房价上涨的地价整体呈现上涨趋势，土地财政力挺房价上涨。数据显示，2004年国土部规定经营性用地将通过招拍挂出让后，上海宅地的价格呈现出波浪式上涨趋势。2005年上海宅地成交均价为3127元/平方米；2006年下降至1811元/平方米；2007年均价为3828元/平方米；2008年由于受到金融危机的冲击宅地均价出现下跌，为3393元/平方米。而在随后的两年，上海宅地价格出现爆发式上涨，2009年为7143元/平方米，2010年均价破万，达到10574元/平方米。

　　业内人士指出，终结土地财政，加大保障房供给，让商品房去金融化，房地产退出投资领域，楼市调控才能落到实处。