自去年11月30日杭政储出【2010】56号宅地出让后，杭州主城区土地市场再未有一块宅地出让。在这近5个月的零成交后，宅地出让再次启动，不过，游戏规则已发生重大变化。记者从杭州市国土资源局了解到，今年首次宅地出让，2宗地共计114亩将于5月5日公开出让。这两宗宅地首次提出了最低10%的保障性住房用地的配建要求，并设置了上限价格。这一土地出让模式的改变将会对杭州楼市带来怎样的变化？

　　新出让宅地设最高限价　各配建至少10%的公租房

　　将于5月5日出让的两宗宅地，分别位于转塘浮山和滨江。

　　杭政储出[2011]10号即西湖区转塘浮山C-1、C-2地块为住宅（设配套公建）用地、商业金融用地，占地面积49亩。

　　杭政储出[2011]11号即滨江区威陵钢家具厂（2）地块也为居住及商业办公用地，占地面积65亩。

　　这两宗地在竞价方式上有了重大变化：本次挂牌出让设定合理的土地上限价格，当竞买报价达到合理土地上限价格时，则不再接受更高报价，转为在此价格基础上通过现场投报配建保障性住房面积的程序，并按投报面积最高者确定竞得人。

　　杭州市国土资源局土地利用处处长沈波向记者透露，这两宗地的总建筑面积中确保至少10%的面积来建公租房。当达到最高限价后，开发商可以就这一配建面积进行竞争，谁比例更高，谁拿地，配建地块还要附一份配建协议。

　　631亩宅地已确定要配建保障房　配建保障房将无偿移交

　　除了确定5月5日出让的这两宗宅地外，昨日杭州市国土资源局网站上悄悄地又挂出一则土地出让预告，其中包括9宗宅地。“这9宗地均要求配建保障房，加上已经公告的2宗，杭州市目前已确定11宗宅地，共631亩出让土地中将配建保障房。”沈波表示。

　　记者发现，这11宗宅地分别位于滨江、蒋村、祥符、下沙等地，不少算是优质地块，配套比较完善，而且近一半宅地面积在百亩以上。像紫金港单元西地块129.3亩，滨江威陵钢家具厂两块地合在一起也有146亩。

　　“按照总量为10%的要求，只有符合配建条件的地块才会配建保障房，具体视地块所在区域条件、规划指标、保障性住房所在的区域性需求而定。”沈波特别强调了“因地块而异”这一点。

　　配建的保障房是政府出资金让开发商代建，还是由开发商自行消化成本？记者获悉，配建地块保障房部分将采用无偿移交的方式，而且套型比例、建设标准和移交方式会在地块的配建协议上加以明确。“配建保障房不同于目前的代建。”一位相关政府部门人员透露说。

　　杭州宅地价格会降吗？

　　明着看，今后不会有地王

　　杭州土地出让向来价高者得，采用新的竞拍方式后，杭州地价会降吗？会对楼市带来怎样的影响？

　　“这两宗地的合理上限价格要到出让当天才能公布。目前，我们也无法估计新模式的市场反应。”沈波表示。据记者多方打听，地价上限是根据历史上同类地块的合理成交最高价而定，也就是说，新出让地块的地价无法超越历史最高价。

　　“这种模式基本杜绝了地王的诞生。”一位不愿透露姓名的开发商认为，但模式的变化和地价的高低并没有直接关系。现在的出让方式貌似不是“价高者得”，但保障房部分实际上还是“价高者得”。也就是说，保障房建得越多，开发商成本就越高，实际上的地价也就越高。

　　还有人则认为，在现下这个调控初见成效的阶段，地价本来就要走低，如果成交价不高，未必就一定是配建模式造成的。另有开发商表示，地价的多少最后还是由商品房市场决定的，如果看好走势，大家都会抢着拿，反之，意兴阑珊。

　　但不管怎么样，新的出让模式提醒开发商必须按新的游戏规则来参与。一位有意参与滨江威陵钢家具厂地块竞价的开发商向记者表示，无偿移交意味着保障房完全是个不赚钱的活，拿地时会充分考虑挂牌文件上对保障房建设标准具体内容的规定。