6月14日，财政部网站发布了《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》。要求各地从七方面严格落实中央对保障房建设的要求。而在此前的6月11日，国务院副总理李克强在石家庄市出席部分省份保障性安居工程工作会议时，再次强调各地要保证完成保障房建设目标，确保分配公平。

　　中央加大保障房建设执行力度，整体落实情况仍不乐观

　　今年1000万套保障房建设目标能否实现，不仅是关系到万千家庭居住的民生问题，同时也是关系到政府能否挽回群众信任的政治问题。从目前各地的执行情况来看，进度参差不齐，整体不容乐观。

　　从中央来看，无论要求还是执行的力度都在加强。财政部公布的公共财政收支数据显示，今年前5个月，住房保障支出完成734.17亿元，同比增长59.9%，已完成全年预算1030亿元的71%。从中央财政资金到位情况来看，执行情况要好于预期。

　　但是从全局来看，据住建部估算，今年1000万套保障性住房建设的目标所需资金至少1.3万亿元。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。中央财政1030亿元的投入显然是杯水车薪，无法从根本上扭转资金缺口量大的问题。

　　各地最新数据显示，截至5月底，上海动迁房开工50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划。截至5月下旬，江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%。从全国范围来看，5月底全国保障房开工340万套，约占2011年计划的34%，目前整体落实情况不容乐观。

　　政府或单独放松保障房融资

　　从数据可以看出，保障房建设资金最主要的来源还是以企业为主的社会途径，如果企业这条路无法打通，那么保障房建设的实现就失去了基础和持续性。6月4日，首开股份发布公告称，将向银行间市场发行不超过43亿元的中期票据，所募集资金全部用于保障性住房项目的建设；6月10日，栖霞建设发布公告称，将发行一笔不超过17亿元的中期票据，用作西花岗保障房项目配套资金。

　　面对保障房建设进度滞后的形势，政府也在千方百计寻求出路。在存准提升、开发贷趋紧背景下，如果此次企业发行票据获批，成功筹集资金完成项目建设，这无疑表明政府正在加大对保障房融资的支持力度。这将极大的提振市场对于保障房建设目标实现的信心，而从企业的角度来看，参建的积极性也将提高。