今年6月25日是第21个全国“土地日”。国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在接受专访时表示，坚守18亿亩耕地红线，是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。

　　未来用地形势更加严峻

　　今年全国“土地日”主题是“促节约 守红线 惠民生”。徐绍史说，我国人多地少，后备耕地资源不多，特别是耕地资源不足，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%左右。与此同时，我国用地总体上依然粗放浪费，许多地方新城、新区快速扩张，城镇低密度、分散化扩张态势明显，工业用地容积率仅为0.3至0.6，农村地区空心村、闲置废弃地普遍存在，空闲用地占村庄用地比重达10%至15%……随着工业化、城镇化和农业现代化加快推进，建设用地需求刚性上升，土地资源刚性约束进一步显现，基本国情和发展阶段决定了我国未来用地形势更加严峻，土地供需矛盾日益突出，依靠“投资拉动、资源投入、规模扩张”的发展模式不可持续，过度消耗和低效利用土地资源的粗放型发展方式已难以为继。

　　可开发耕地后备资源锐减

　　徐绍史说,在拥有13亿多人口的中国，耕地始终是我们必须坚守的“生命线”，耕地保护始终是关系经济社会可持续发展的战略课题。要确保我国95%粮食自给率，18亿亩耕地红线是必须坚守的底线。然而，由于多年高强度的土地开发，我国耕地后备资源已经十分有限，扣除生态环境建设重点区域，可开发的耕地后备资源已由2000年的700多万公顷锐减至不足500万公顷，且分布不均衡，依赖大规模开发后备资源补充建设占用耕地的模式已难以为继。加之，依赖出让土地促进经济增长和城市发展的模式，刺激了新增建设用地需求，客观上加剧了供需矛盾，一些地区已经出现“发展缺规划空间、用地缺计划指标、补充缺后备资源”困局。

　　徐绍史强调，坚守18亿亩耕地红线，是土地管理保障国家粮食安全必须担当的硬任务。

　　探索提高征地补偿标准

　　徐绍史说，去年，全国保障性住房供地25万亩，同比增长51.3%，各省区市保障房供地做到“应保尽保”。从今年的计划指标来看，各地保障房建设用地也有充足的保证，重点是要加强监督确保落实。

　　土地管理“惠民生”，要求我们始终把保障民生和维护农民合法权益放在突出位置。要按照节约用地、保障农民权益的要求加快推进征地制度改革，探索缩小征地范围途径和方式，提高征地补偿标准、拓展安置途径，妥善安置被征地农民的生产生活，确保被征地农民“当前生活不下降、长远生计有保障”。