廉租房作为政府的一项民心工程，其选址应该是政府办好这一民生工程的重要环节。然而，近年来，一些地方政府为解决园区务工人员的住房困难，将廉租房建在工业园内，引来不少廉租房居民的怨言。

　　江西省赣州市赣县的廉租房不仅位于工业园区内，而且廉租房大门对面就是一家未办理环境影响评价的企业。

　　现状：廉租房选址工业园，是利是弊？

　　李明(化名)于去年摇到赣县第三批廉租房后，兴奋得一晚上睡不着觉。但自从他家搬进位于工业园区的廉租房后，噩梦就开始了。

“就在工业园区，旁边的一家工厂经常偷排难闻的废气。”李明提起自己当初的选择后悔不已。9月25日，面对记者，他唉声叹气，担心长此以往，自己一家人会患上疾病。

　　赣县位于江西省南部，环绕赣州市区，是国家级贫困县。9月26日，记者进入赣县工业园后，感觉空气不如园区外新鲜。几分钟后，记者来到赣县第三批廉租房小区。

　　这个廉租房小区作为民生工程，由赣州市发改委2009年做出批复后兴建，位于赣县双龙村。此次批准的共有395套住房，建筑主体层数为6层，单套面积为49.9平方米。

　　小区居民介绍说，他们是从去年9月搬入廉租房小区，属赣县第三批廉租房。但入住没有多久，就觉得有点不对劲，感觉头晕憋闷，小区的正大门对面就是一家工厂。

　　“每天晚上，工厂就会排放出黑色的不明气体，气味很难闻。”一位中年妇女向记者抱怨道。

　　居民们所说的工厂是指赣县诚正有色金属有限公司(以下简称诚正金属公司)。工厂有一个30米左右高的烟囱，不时冒着烟，散发出刺鼻的气味。

　　“晚上睡觉，我们都不敢开窗户，否则一个晚上睡不成觉。最难受的是夏天，这里地势相对高一些，我们又没有装空调，关上窗户后，晚上很难入睡。”一位中年妇女称：“一些住在这里的住户受不了空气污染，已经搬走了。亲戚都不愿意来家里串门。”

　　入住一年来，小区住户不断到环保、房管局等有关部门反映企业污染的问题，希望能够早日促成企业关停或是搬迁。但工厂晚上偷排气体的问题仍没有得到彻底解决。

　　“党和国家的政策非常好，为我们无房户解决住房，我们从心里感激政府。”这位中年妇女称，把廉租房搬进工业园区，既减轻了企业负担，又改善了园区务工人员的住房条件，特别是解决了夫妻双方都在园区工作职工的实际困难，“但将大家安置在工业园区居住，并且在一家污染企业的附近居住，我们很不理解。”

　　“在工业园里居住，虽然到附近的工厂找工作方便，但空气质量不如以前新鲜。”居民抱怨道：“就是把我们安置在城郊，我们也没有怨言。”

　　廉租房安置在工业园区，居民不仅承受着污染，而且生活用水也受到影响。

　　一位居民告诉记者，小区是去年9月入住的，现在不到150户人家，入住一年左右的时间，就出现水质问题。

　　小区门卫罗师傅从值班室拿出一瓶满是青苔的矿泉水瓶。指着瓶里的青苔，他对记者说，这装的是从小区水龙头里流出的水。他和小区的居民喝含有青苔的水已经一年多了，他怀疑自来水水质可能有问题。

　　在小区值班室对面的一面墙壁上，贴着由赣县房地产开发公司发布的通知，称由于此小区给水管存在问题，公司已责令施工单位于2011年9月25日开始逐栋维修更换。

　　旁边张贴的赣县自来水有限公司一份末梢水检测报告则称，取水地点是工业园二期标准厂房，检验结论是所检项目符合G135749—2006《生活饮用水卫生标准》规定。

　　此外，赣县疾病预防控制中心出具的一份检验报告单显示，检验时间为今年6月26日，样品名称是末梢水，抽样地点是四通酒家，检验结论同样是所检项目均符合G135749—2006《生活饮用水卫生标准》规定。

　　小区居民气愤地问，为什么有关部门不到我们廉租房小区取水送检，却将取水地点定在四通酒家和工业园二期标准厂房？

　　房管局说法：选址工业园主要是为了方便就业

　　居民们不解的是，为什么要将廉租房选址在工业园内？9月26日上午，记者采访了赣县房管局“两房”办谢主任。

　　对于廉租房为何选址在工业园区，她称这个要问有关领导。

　　对于记者按照有关政策和规定能否在工业园建廉租房的追问，谢主任解释说，从文件上来看，到目前为此，对一定要建在什么地方没有硬性规定。

　　不过，谢主任介绍，赣县其他3批廉租房都建在赣县城区位置。

　　采访中，谢主任称自己担任“两房”办主任不久，有些情况确实不了解。

　　随后，记者又找到赣县房管局分管廉租房的曾姓主任。他也称，自己刚刚从其他单位调过来。不过，他称其个人认为这是县城的统一规划。

　　赣县房管局局长肖志云称，他也认为将廉租房建在工业园区内是赣县的一个统一规划，“应该是按照法定程序来的，手续肯定是合法的”。

　　肖志云还认为，考虑到居住在廉租房小区的居民大多就业难，建在工业园区可以更好地解决他们上下班的问题。而且，让他们就近打工就业，也能解决企业用工难的问题。

　　“政府是出于一片好心。”肖志云称，廉租房建在工业园区，按照他的观点，是应该提倡的，不过，如果有污染的地方是不能居住的。

是工厂先建，还是房子先建的？肖志云称不清楚，因为自己是去年从其他单位调过来的，“我认为只要是企业达标排放，就对人影响不大”。

　　至于廉租房小区居民反映在小区正大门前企业存在污染的情况，谢主任说，污染问题可以向环保部门反映解决。

　　对于居民怀疑第三批廉租房小区的选址原先不在工业园区，而在赣县城区的位置。肖志云称，这才是居民投诉的真正目的。

　　谢主任进一步解释道，第三批廉租房共建了280套，其中摇号136套，剩下的是属于放弃的，可以参加今年城南廉租房摇号。

肖志云称，城南廉租房属于第四批廉租房。这批廉租房位于城区白鹭湾边上，环境要比第三批廉租房好多了。现在那些已经入住的第三批廉租房的居民又想搬到第四批廉租房，这才是他们真正的目的。

　　“为什么第三批廉租房建了280套却只摇号了136套？”记者问。

　　谢主任说：“可能主要是水的问题。因为廉租房比县城地势高，水压不够，造成间隙性供水。”

　　肖志云进一步解释称，到了晚上供水时，自来水管中间供不了水，加之管子是白色的，会透光，管子里就会产生湿润现象，从而出现青苔。

　　为此，有关部门还专门召开会议，现在已要求开发企业把管子全部换过来。

　　但谢主任强调，现在已经把装有青苔的水送到有关部门进行检测和化验，水是没有问题的。

　　对于居民质疑检测取水的地点没有选择在廉租房小区，而是选择在四通酒家和工业园二期，谢主任强调，应该是在廉租房小区取水抽检的。

　　记者追问，在廉租房小区值班室对面的墙壁上张贴的检测报告显示只有两个取水送检地点，一个是四通酒家，另一个是工业园二期。肖志云表示，他不清楚。

　　环保部门说法：工业园区内不能建廉租房

　　工业园区内建廉租房，是否得到环保部门的批准呢？

　　带着这个问题，记者于当天下午来到了赣县环保局。赣县环保局甘局长得知记者来意后，叹了一口气。他说，按照规定，不应该在工业园区建廉租房。

　　对于居民投诉的诚正金属公司，甘局长说：“这家工厂于2008年立项批准后，因为不具备验收的条件，到现在也没有经过环保部门验收，所以导致现在投诉多。我们最近已经责令它停产了。”

　　赣县环保局环境监察大队郭大队长拿出一份关于责令诚正金属公司停产整顿的通知，称2011年8月16日，市、县监察执法人员在环境污染隐患排查中发现，这家公司至今未通过建设项目环境保护竣工验收，且有洗袋子的部分酸性水未经处理直接外排，此行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第二十条规定，废气污染严重，群众投诉强烈。经研究决定，责令这家公司立即停止生产，并加强废气治理设施建设，于2011年10月30日之前到环保部门办理建设项目环境保护竣工验收申请，并通过验收。

　　记者问道，在距企业多少距离之内不能有居民区呢？郭大队长称，这个有一个“环境”距离。她强调，即使工业园区的企业排污达标，也不可能达到居住环境标准。

　　追问：民生工程如何赢得民心？

　　10月10日，江西省住房和城乡建设厅保障处一位工作人员称，关于廉租房的建设选址主要考虑交通方便、生活配套设施齐全两方面的因素即可。对于能否在工业园区建廉租房，他说没有明确规定不允许建设。

　　然而，2003年9月1日起实施的《环境影响评价法》第二章明确规定，规划建设项目在编制过程中必须进行环境影响评价。

　　对此，赣州市一位法律界人士认为，地方政府可能根本就没有时间进行环境影响评价，在选址上没有进行科学认证。如果为了赶工期，而把规划、审批手续都简化了，那政府就存在违规操作的问题。

　　近年来，很多地方政府纷纷出台住房保障等方面的优惠政策，保证务工人员在工业园区“有业可就、有房可住、老有所依、少有所学”，以吸引县内劳动力就近就业，满足工业园区建设及招商引资企业用工需求。

　　赣县将廉租房搬进工业园区其实也并不是个案。据吉安某媒体报道，永新县去年将廉租房搬进了工业园区，专门用于解决园区务工人员的住房困难。报道称，永新县在小屋岭工业园内规划建设7栋、252套廉租房专门供园区务工人员租住。

　　“诚然，这种政策的出台目的无可厚非，但不顾工业园区的空气质量是否达标，就将廉租房小区选址在此，这样的民生工程是否能真正得民心呢？”赣县当地一位机关干部说。

　　10月10日，江西省政协常委许小欢在了解到上述情况后称，近年来，各地政府加大廉租房建设的力度，确实为不少中低收入的家庭、新生代的农民工、新就业的大学生和边缘群体等解决了住房问题。但政府在建设廉租房时，不仅要给住户提供一个生活配套设施健全的硬环境，也要有一个较好的环境质量。

　　“要让他们能够住得起、住得近，还要住得健康安全，这样他们才能安居乐业，才能真正把廉租房这一民生工程办成民心工程。”许小欢说。