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吉林长春保障房遭遇“清退难”

作者:菏泽房产网   时间:2012-05-18 00:00:00   来源:人民日报   点击: 2735

  近日,吉林省长春市在保障房清理工作中,清查出百余户不符合条件的住户,目前仅成功清退其中17户。清退为何遇难题?引起社会关注。

  主要清退两类超标户,并无明确清退办法

  长春市本次对保障房的清理是有史以来规模较大的一次,目前,已经清查出百余户不符合条件的住户,成功清退17户。在成功清退的17户中,主要是在廉租房申请过程中不符合要求的户主。

  长春市住保局副局长陈济生介绍说,不符合条件的住户主要有两类,一类是审核初期符合标准,但是近年来随着条件改善已超出标准要求;另一类是在初期保障房审核阶段就不符合申请标准而通过审核者,其中存在一些“骗租骗购”者。

  清退标准是如何设定的?陈济生表示,长春没有清退不符合标准住户的明确办法,只是通过部门会议制定一些方案,根据申请标准硬划出一道线,超出标准的全部被界定为清理的对象。“收入超出几块钱都不行。”他说。

  据介绍,长春市保障房主要面向低收入群体和住房困难户,具体标准为人均月收入低于900元,人均住房面积低于16平方米。

  个人收入难审核,为“骗租骗购”留下空间

  据了解,保障房申领要求中,人均住房面积相对容易审核,但保障对象的收入状况,则一直是比较难解决的问题。

  据介绍,2007年到2009年是长春市保障房大规模建设和入住时期。当时对申请者财产状况的考察,主要来自民政部门的户籍、是否属低保对象等数据。个人财产信息不能联网查询,信息不足;企业或单位开出的收入证明,容易做假。这些因素都导致审核困难,给“骗租骗购”留下空间。

  同时,居民收入来源也越来越多样且动态性强,单凭收入证明难以反映其真实收入情况。尽管今年4月份,长春开始试运行财产收入核对系统,通过公积金、社会保险和个人所得税等信息推算个人收入状况,但是证券等其他方式收入依旧很难审核。

  对此,国务院发展研究中心社会发展研究部第三研究室副主任佘宇表示,我国尚未建立个人收入申报制度,社会诚信系统也还不健全,导致对于家庭收入等缺乏权威认定。但申领者的相关状况,仍是可以通过各有关部门以及金融机构等的通力配合大致了解的。

  他认为,政府应当主要提供公平、公正、公开的规则和平台,比如严格审批公示。在此前提下,借助市场、公众等多方力量进行实时、动态的日常监督,申领者的资质就会很“透明”。

  执行清退遇难题,正尝试推出缓冲机制

  本次清理也面临着执行效率的质疑。

  陈济生说,对于不符合保障条件的廉租房住户,执行清退相对简单,因为只涉及租金,不涉及房屋产权。

  而经适房退出问题更为复杂,涉及需退还购房者的购房款,偿付其银行利息,还要补偿其室内装修费和房屋折旧等问题。

  家住长春市珍珠湖家园廉租房的姜先生,因病丧失了劳动力。作为低保户的他对记者说,妻子本来也想出去打工多挣点钱,但是收入如果有所增多就无法享受到优惠政策,生活有可能陷入新的困境。

  对此,陈济生说,保障房政策应该鼓励低收入群体致富,长春有可能尝试逐步推出的人性化机制,对于收入已超出标准的廉租房住户,设定限期搬离的缓冲期,其间适当提升租金,并和市场价格接轨。

  吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为,目前,保障房领域相应法律法规缺失,其管理还主要依赖政府部门的规章制度,约束力有限,从而导致保障房审核和清退环节出现很多问题。保障房的管理需要在公平有效的原则上,针对现实问题制定相应法律法规,从而打造有效的监管平台。




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