土地的过度开发，不仅会使土地资源越来越紧张，而且会大量占用银行资金、社会资金，使投向实体经济的资金更少、实体企业的融资难度更大，进一步削弱实体经济发展的基础。如此，经济能够提供的税源也会越来越少，使财政更加困难，迫使地方政府进一步依靠土地“生财”，依靠土地“过日子”，形成恶性循环。

　　据媒体报道，近日，浙江温州一次性推出52宗共计3220亩土地。消息一出，立即引起了社会各方面的广泛关注。

　　据悉，温州此次推出的52宗土地，商服用地比重最大，共29宗1831亩，占比超过推介土地总面积的50%。另外，还有住宅用地11宗866亩，商住用地9宗472亩，通讯设施用、加油站和医疗设施用地各1宗，分别为16亩、3亩及32亩。

　　可以看出，这些土地都是平常所说的开发用地，也就是与“土地财政”密切相关的商业行为。据有关人士分析，温州这样做，不排除与温州目前财政状况紧张有关。温州市有关方面提供的数据显示，1-4月份，财政收入分别完成67.7亿元、50.7亿元、29亿元、37.3亿元。其中，1月份同比增长3.7%、二月份收窄至0.5%，进入3月4月，就出现了负增长，5月同样为负增长。

　　造成财政收入增幅不断下降的主要原因，就是企业经营困难，所能提供的税源越来越少。而财政需要承担的支出，不仅没有减少，反而在增加。特别是“土地财政”受政策调控抑制留下的缺口，很大程度上也需要财政弥补或调度，财政的压力越来越大。

　　那么，这种靠大规模卖地的方式来“救”财政、为财政减负、为财政减压的方式是否可取呢？笔者认为，不仅不可取，也不可行。

　　众所周知，早在若干年前，温州就提出了“二次创业”的口号，结果，不仅“二次创业”目标没有能够如愿实施，反而60%以上的企业都转向了房地产市场，去追求房地产业的暴利了。虽然不是温州一个地区的特有现象，但也反映出温州要求企业“二次创业”的目标被完全悬空了，企业没有了“二次创业”的热情和冲动，投资者也没有了发展实体经济的信心和决心。更多的企业和投资者，都希望用类似于赌博的方式去从事房地产、民间金融等虚拟经济，而不想踏踏实实经营实体经济。自然而然，经济的基础被严重削弱了，经济能够提供的税源也越来越萎缩了。

　　出现这种现象，如果说企业和投资者创业意识弱化、经营理念虚化是主要原因的话，那么，政府在政策引导、执政思维、工作思路等方面出现了偏差，也是不可忽视的重要方面。如果政府在政策和理念、思路方面有正确的导向，能够高度重视实体经济，企业和投资者就不可能纷纷转身虚拟经济，也不会把追求暴利作为企业的主要目标。

　　按理，面对这种不正常的现象，地方政府应当痛定思痛，尽快转变执政理念、发展思路，把目标转向实体经济，转向经济转型和经济结构调整。宁可发展速度慢一点，城市建设项目少建几个，也要把经济基础打扎实，把经济结构调整和经济转型工作抓好。

　　但是，从温州一次性向市场投放3000多亩开发用土地情况看，地方财政的执政理念和发展思维并没有变，而是继续寄希望于通过“土地财政”解决眼前的困难，化解目前的矛盾。就算能够勉强度过，更大的问题和矛盾可能会接踵而来。

　　要知道，土地并不是再生资源，按照这样的思路，总有一天土地会被用完，后人怎么办？地方经济怎么办？更重要的是，土地的过度开发，不仅会使土地资源越来越紧张，而且会大量占用银行资金、社会资金，使投向实体经济的资金更少、实体企业的融资难度更大，进一步削弱实体经济发展的基础。如此，经济能够提供的税源也会越来越少，使财政更加困难，迫使地方政府进一步依靠土地“生财”，依靠土地“过日子”，形成恶性循环。

　　尤其值得注意的是，面对房地产市场的持续疲软，土地收入的大幅减少，地方政府为了吸引开发商，一些地方已经出现了“买一赠一”的现象。即只要开发商愿意高价拿政府推出的地块，就配套供应一些低价地块，以弥补开发商的“损失”。最终，地价就被人为地压低了，开发商也极有可能继续享受开发暴利。

　　所以，到底靠什么来“救”财政，让财政度过眼前的困难，是一个需要认真研究和考虑的问题，也是一个值得高度重视和关注的现象。

　　目前，中国经济正面临严峻的困难和挑战，其中，实体经济严重不振是最主要的原因。如何摆脱经济困难的局面，需要依靠投资的拉动，更需要实体经济的复苏。而从目前的实际情况来看，实体经济复苏的基础是严重不实的，特别是中小企业，既没有政策层面的支持，也没有现实措施的支撑。地方政府要么求大，要么依赖房地产等虚拟经济。这不能不令人担忧。

　　经济结构调整、经济转型、经济增长方式转变，是中国能否进入新的发展平台、出现“二次腾飞”的关键。如果地方政府继续沉迷于“土地财政”、沉迷于房地产开发，那么，一切就将成为空话，并对经济的可持续发展留下严重隐患。

　　靠卖地“救”财政的方式不可取，现在如此，将来也是如此。只有实体经济能够“救”财政，这一点，必须形成共识。