公益性公墓的墓葬费由政府定价，经营性公墓的墓葬费由政府每年依据成本核定一个基准价格，经营者在基准价基础上上浮不得超过20%。南京市物价局昨日发布《南京市公墓服务收费管理实施细则》，要求南京所有墓地“一墓一价”，力图改变当下墓地价格高涨、天价墓地频出的现状。新规自11月起正式实施，明年的基准价及公墓服务收费标准将在年底前审核公布。

　　经营性公墓基准价 一年一定，最高上浮20%

　　“南京有公益性公墓127所，经营性公墓19所。公益性公墓主要指乡镇、街道、村委会建立的，为当地居民提供骨灰安葬或安放的非营利性墓地和骨灰存放设施。经营性公墓则是有偿服务的，像雨花功德园、普觉寺这些都属于经营性公墓。”南京市物价局服务价格处负责人说：“现在，大多数经营性公墓的价格都是自说自话，价格上涨过快导致群众反映‘死不起’。现在制定这个细则，就是为了将这些经营性公墓的价格管理起来。”

　　细则规定，对经营性公墓收费中的墓穴墓葬费实行政府指导价。指导价的基准价格由墓穴租用费和安葬费组成，价格部门根据成本情况，参照墓园上一年度的经营情况，制定当年的基准价格。经营者可在基准价格基础上制定墓穴销售综合平均价格，上浮幅度不得超过基准价的20%。“这样一来，其实也是限定了经营性公墓的利润空间。”相关负责人表示。

　　墓穴价格 一墓一价，类似“一房一价”

　　对于经营性公墓而言，由于其他的价格都是政府定价，所以价格的差别主要就在上述墓穴墓葬费上。物价局要求，每一所公墓，由经营者按墓穴位置、朝向等因素，按照“一墓一价”的原则，制定具体每一块墓地的价格。类似于对商品房定价的要求一样，同一所公墓内所有墓地价格的综合价格差，代数和必须为零。“有贵的，超过综合均价的，就必然有便宜的，低于综合均价的。”

　　收费周期 墓葬费一次性收取

　　管理费一次收取不超20年

　　南京的公墓服务收费实行一费清和收费许可制度，公墓墓葬费以次计收，为一次性收费项目，不得重复收费；护墓管理费按年为计费单位收取，一次性收取的不得超过20年。

　　目前南京经营性公墓的护墓管理费为每年20元/平方米，也就是说每次收取不得超过4000元/平方米。

　　特殊服务 艺术性墓地等自主定价

　　“是不是新规实施后，就没有天价墓地了？那也不是，比如像陈小旭的墓地，那种艺术性的墓地价格超百万，这属于特殊服务。我们对墓地价格进行管理，目的是规范公墓服务收费销售行为。”相关负责人表示，对普通服务之外的特殊服务，如墓碑刻字、墓葬配套商品等实行市场调节价，由经营单位自主制定收费标准，报价格部门备案后执行，市级价格部门在必要时也将对备案标准进行平衡协调。